法院惩治虚假诉讼总结
法院惩治虚假诉讼总结 第一篇
一、充分认识开展打击发票违法犯罪活动的重要性和必要性近年来，我市公安、税务等部门在全市范围内开展了多次整治发票违法犯罪专项行动，查处了一批偷税、骗税等扰乱税收秩序的行为，取得了一定成效。但发票违法犯罪活动仍然存在，已由增值税专用发票蔓延到其它发票，由过去的街头兜售为主转向通过手机短信、互联网、传真、邮寄等方式进行交易，甚至出现了专门发送发票违法信息和从事_的团伙，进行网络化、专业化、产业化的发票违法犯罪活动。发票违法犯罪行为，不仅严重扰乱了税收管理秩序、威胁国家经济和税收安全，也为财会造假、贪污贿赂、_诈骗、侵吞国家资产等其它经济犯罪提供了便利条件。同时，_案件往往与制售假文凭、假证照等其它制假、售假违法行为交织在一起，成为恶化社会治安环境、破坏社会稳定的重要诱因，严重败坏了社会诚信，扰乱了社会秩序。
全市各级政府、各有关部门要充分认识打击发票违法犯罪活动的重要性和必要性，按照市政府的统一部署，周密配合，迅速行动，从根本上遏制发票违法犯罪日趋泛滥的势头。
二、指导思想和工作目标（一）指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥全市各级政府、各有关单位的职能，坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针，围绕印制、兜售、虚开、购买、使用虚假发票，以及传播发票违法犯罪活动相关信息等环节，实施全过程治理，建立完善打击发票违法犯罪活动的长效机制。
（二）工作目标。通过开展打击发票违法犯罪活动，使发票违法犯罪多发势头得到有效遏制，发票违法信息的传播得到阻截，兜售假发票的高发区域得到整治，行政机关、企事业单位等使用虚假发票进行财务核算、报销的问题得到制止，依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识增强，发票监管机制和多部门联合打击发票犯罪活动的协作配合机制得到进一步完善。
三、工作任务和措施（一）_和非法_专项整治。依靠基层群众组织摸清印制、兜售假发票违法犯罪的源头和渠道，对易于隐藏印制假发票窝点的城乡结合部、不法分子兜售假发票较为集中的车站、各类市场、商场等区域进行重点整治。着力打击_的团伙和窝点，查处虚假注册公司从税务机关骗购空白发票并非法倒卖或_的行为。依法查办一批发票违法犯罪案件，惩办一批性质严重、屡教不改、涉黑涉恶的累犯惯犯。
（二）虚假发票和非法票据使用专项整治。在企业、行政事业单位、机关团体、军队开展虚假发票和非法票据使用的专项整治活动，严查使用假发票、非法票据行为。以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售、能源矿产等行业为重点，坚决查处纳税人购买使用假发票和非法_等违法行为。对使用虚假发票虚列支出、报销的，依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处，不仅要追究直接责任人行政、刑事责任，还要对单位的主要负责人、财会人员追究相应责任。对问题严重的单位予以曝光，并限期整改。
（三）发票管理印制综合整治。对发票承印厂进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及发票印制各环节安全措施的落实情况，结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序。
（四）发票违法信息专项治理。深挖信息的源头，建立发票违法信息管控制度。对通过手机短信、互联网传播的发票违法信息进行技术阻截。及时收集、汇总涉税违法短信息，进行过滤。对频率出现、流量较大的发票违法信息，及时处置。认真梳理信息线索，追根溯源，深挖_和非法出售、_的违法犯罪团伙和窝点，从源头上加大监控和联合打击力度。
（五）现金管理综合整治。强化监管措施，严格控制现金交易，鼓励转账支付。纳税人应保存银行转账凭证，以便税务机关能够有效核对发票记载内容的真实性。加大对大量使用现金的纳税人的检查频度和力度，严防利用现金交易掩盖涉税违法犯罪。大力推广纳税人使用公务卡、利用银行卡等进行零星购买、差旅费支付等。
（六）财政票据专项整治。对财政票据印制、领购资格审批、票据的使用监督和使用财政票据收缴资金的管理进行一次全面整治。重点查处虚领、冒领、改变或扩大使用用途、不及时缴销和非法印刷财政票据的行为。
（七）非法广告专项整治。按照“综合治理、疏堵结合、惩防并举、预防为主”方针，开展对街头散发传单、名片、喷涂野广告等违法广告的专项整治，依法对非法广告的制造者和传播者严管严惩。采取得力措施，对主要道路、车站、广场、旅游景点、居民小区的非法广告进行全面整治，最大限度清除通过散发传单、名片、喷涂野广告等手段传播发票违法信息的现象。
（八）开展警示教育，做好新闻宣传工作。通过电台、电视台、报纸等途径，广泛宣传正确领用发票、鉴别真假发票的知识，深刻剖析典型案例，积极开展警示教育，向全社会宣传使用虚假发票的危害性，提高群众防假防骗能力及依法取得和使用发票的法制意识。同时，要向社会公布举报电话，发动群众、企业提供发票违法犯罪线索，举报线索查实后要按照有关规定及时给予奖励。
四、方法步骤全市打击发票违法犯罪专项行动分以下四个阶段进行：
（一）动员部署阶段。召开全市打击发票违法犯罪活动工作领导小组成员单位会议，安排部署打击发票违法犯罪活动工作。利用各种媒体进行宣传发动，营造打击发票违法犯罪的声势。
（二）摸底清查阶段。对车站、商场、酒店、娱乐场所等贩_违法犯罪活动的重点区域排查摸底，广泛收集信息，梳理出案件线索，确定打击整治的重点区域和对象。
（三）集中打击阶段。在前一阶段准备工作的基础上，根据掌握的涉嫌违法犯罪线索，组织专门力量，开展集中行动。坚持每月对车站、市（商）场、宾馆等兜售假发票较为集中的地方进行一次突击检查。要突出重点，以点带面，整体推进，整治车站、市（商）场、广场周边等区域社会秩序。根据集中行动取得的成果，依托现代技术手段，深入进行打击，查处一批大要案件，捣毁一批_窝点，打掉一批犯罪团伙。行动中的重要事项和重大案件随时向市打击发票违法犯罪活动领导小组办公室报告，对查处的案件要快查快结，对涉嫌犯罪的案件要尽快移送、、审判。认真分析发票违法犯罪的新手段、新动向，研究提出打击和防范发票违法犯罪行为的措施和意见，建立完善预防发票违法犯罪的长效机制。
（四）总结阶段。认真总结打击发票违法犯罪活动开展情况，对专项行动取得的成果进行广泛的宣传、展示，积极推广好经验和好做法。对工作中发现的突出问题，提出改进和完善的具体措施。各区县政府、市新区管委会、市打击发票违法犯罪活动领导小组各成员单位于二零零九年一一月三零日前，将打击发票违法犯罪活动总结报送市打击发票违法犯罪活动领导小组办公室。
五、组织机构及职责分工（一）组织机构。市政府成立全市打击发票违法犯罪活动工作领导小组，由市政府秘书长任组长，市地税局、市国税局、市公安局、市财政局、市审计局、市监察局、市工商局、人行铜川市中心支行、市政府_、市中级人民法院、市人民检察院、铜川军分区、市社会治安综合治理委员会办公室、市委宣传部等有关部门和单位的负责人为成员。领导小组办公室设在市地税局。
（二）领导小组成员单位职责：
领导小组各成员单位要针对整治工作所面临的问题，认真履行以下职责：
一、市地税局：承担领导小组日常工作；与市公安局开展打击发票违法犯罪专项行动；以建筑安装、交通运输、餐饮服务、旅游以及房地产等行业为重点，开展对纳税人违法购买、使用假发票和非法_的税收专项检查和专项整治；加大对大量使用现金纳税人的检查力度；完善发票的管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理，对发票承印单位进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用环节安全情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理；依法严肃查处开具和使用虚假发票的机构等。
二、市国税局：与市公安局开展打击发票违法犯罪专项行动；开展对纳税人违法购买、使用假发票和非法_的税收检查，加大对大量使用现金纳税人的检查力度；完善发票的管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理，对发票承印单位进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用环节安全情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理；会同有关部门加强对发放购物卡的商业机构的发票管理；依法严肃查处开具和使用虚假发票的机构等。
三、市公安局：与市地税局、国税局继续开展打击发票违法犯罪专项行动；指导各区县公安机关继续加强发票犯罪案件的侦查工作；会同市工商局做好印刷企业的特种行业管理，适时开展专项整治；会同市人民法院、市人民检察院等研究发票犯罪立案追诉标准，提出建议。
四、市财政局：加强财政票据管理，严格监督行政事业单位、机关团体按规定使用财政票据，接受正规税务发票，查处违法违规制售、使用财政票据的行为。
五、市审计局：加强对审计监督对象使用发票等凭证情况的审计监督工作；对明知是虚假发票而购买或使用的直接责任人和主要负责人依照有关规定移送纪检_门严肃处理；对涉嫌税收违法问题的，及时将有关线索移送税务机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
六、市监察局：加强对行政机关、事业单位等非纳税单位执行财经纪律使用发票等凭证情况的监督工作。对明知是虚假发票而购买或使用的直接责任人和主要负责人依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
七、市工商局：依法查处利用虚假注册公司从事虚开、_和_、假证件活动，加大利用散发传单、名片等传播发票违法信息行为的打击力度。会同市地税局、国税局研究建立银行、税务机关之间的信息共享机制。
八、人行铜川市中心支行：依法严格监测大额现金交易，加大非现金支付工具的推广力度，减少现金使用。会同市地税局、国税局研究建立银行、税务部门之间的信息共享机制。
九、市政府_：会同市人大法工委、市公安局、市地税局、市国税局等部门研究提出修订刑法、税收征收管理法等相关法律的意见；会同市地税局，市国税局研究提出修订税收管理法实施细则、发票管理办法的意见；会同人行铜川市中心支行研究提出修订《现金管理办法暂行条例》的意见。
一零、市中级人民法院：指导全市各级人民法院做好发票刑事案件的审判工作。
一一、市人民检察院：指导全市各级人民检察院加强发票犯罪案件的批捕、和诉讼监督工作；指导区、县人民检察院查处隐藏在发票犯罪活动背后的国家工作人员犯罪案件；对发票违法案件审查中遇到的法律适用问题给予指导。
一二、铜川军分区：加强对军分区及军分区所属单位使用发票等凭证情况的管理及财务监督工作；依法对明知是虚假发票而购买或使用的单位进行处理，并追究直接责任人和主要负责人法律责任；对使用假发票或其他不合法凭证涉嫌犯罪的，依法侦查并移送。
一三、市社会治安综合治理委员会办公室：指导各级综治组织做好发票违法犯罪活动的综合治理工作，配合有关部门对重点地区、重点部位、重点行业进行整治；会同市工商局开展街头非法广告专项整治；逐步将发票违法犯罪整治工作纳入社会治安综合治理工作考评体系。
一四、市委宣传部：组织地方报纸、广播、电视、网络等各类新闻媒体开展依法使用发票的宣传教育；组织媒体配合相关部门做好发票违法犯罪案件的曝光工作。
六、工作要求（一）加强领导，密切配合。各有关部门要按照职责分工，对主管领域涉及的打击发票违法犯罪活动工作切实负起责任。同时要相互支持，密切配合，充分发挥整体作战优势，形成快捷的信息传递制度和快速反应的联合打击机制。各区县政府、市新区管委会都要成立相应的组织领导和办事机构，按照全市的统一部署，认真抓好工作落实，确保打击发票违法犯罪活动工作深入开展，取得实效。对发票违法犯罪活动猖獗而又长期得不到有效治理的地区及工作开展不力、失职渎职的部门，依法追究当地政府、相关部门及其主要负责人的责任。
法院惩治虚假诉讼总结 第二篇
关键词： 在校大学生；假期工作；保障中心
一、前言
根据国家_的最新教育统计，二零一四年中国在校大学生有万人，与此同时，据不完全统计，大学生一年的寒暑假累计约一八七天，占全年天数的.拥有如此多的假期对大学生来说可谓是一笔巨大的财富，每个人都有不同的选择来使用这笔财富，如继续在校深造，拓展学术交流，步入社会体验生活，外出旅行亲近自然等。如此巨大的人口数字，如此多的假期，做为学校和社会都有责任对学生做好管理，利用好这笔资源，保护学生人身安全和利益，实现对大学生资源的合理利用。
二、研究对象与研究方法
研究对象： 大同大学、长治学院、晋中学院、运城学院、、忻州师范学院、吕梁学院的在校大学生。
、文献资料法。
、问卷调查法。对六所学校的学生进行随机问卷调查。
、访谈法。对各校的有关领导，一线班主任，部分学生及学校与企业管理工作人员进行访谈，了解相关情况。
、数理统计法。对整理的数据运用统计软件进行统计与分析。
、总结归纳法。运用归纳，综合等逻辑分析方法，客观地分析所研究的问题。
三、结果与分析
大学生假期工作的现状与分析
在收回的五三二八份有效问卷中，对在假期工作期间出现的突出的问题作出以下总结：
社会复杂，大学生假期工作得不到保障，安全性低。
俗话说“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行”，大学生书本上得来的知识都是源于实践经验，但仅仅依靠这些是不够的。在假期工作实践中，会遇到各种问题，这让大学生假期工作稳定性与安全性得不到保障。社会上专门服务大学生兼职的中介公司较少，假期工作存在不安全因素。大学生在校时间长，没有专门的机构能为这些处时不深的大学生提供可靠、安全、稳定的工作岗位，许多大学生会被误入传销组织，有些人是贪图小便宜，还有是对社会环境的极不了解以及自身适应社会能力差所导致的。
大学生假期时间短，工作技能形成时间长。
根据教学任务安排，大学生假期时间一般在两个月左右，对从事相关技术专业的实践学习，这点时间是远远不足的。当他们进入工作岗位时，要花费大量的时间去适应新工作、新环境，开始一点点的把理论与实践结合，逐渐熟悉工作程序，最后到熟练地掌握工作技能。工作技能形成周期长。
.大学生兼职工作类型单一，而且性别差异较大。
由于假期时间不长，而且大学生社会实践经验不足，工作技能不稳定，较好的工作岗位不愿意接受这些在校大学生，而只有那些小公司、服务型工作岗位和一些工厂，不需要太多的工作要求和职业技能，能够给大学生提供较多的工作机会。不仅仅是从工作单位所需要的层面考虑，给予大学生的工作兼职类型比较单一。从大学生自身角度考虑，他们认识自己的能力不足，在加上工作经验不足，他们会选择一些体力型工作。像收银员、服务员、工厂流水作业员等工作是他们的选择。
社会生活中男女性别差异明显。不同的工作岗位，男女比例不同，服务型工作岗位中，女性要比男性比例多，而对于一些劳动型工作岗位中，男性要求多。大学生兼职工作，不同职位，男女比例也不一样。
大学生假期工作保障中心的现状
经调查，在新型本科院校中到目前为止还没有一所拥有有关大学生假期工作保障中心的院校。
放假期间，学生假期寻找工作的途径：
选择学校组织或学校认同的机构寻找工作为零人；有二七八零人会选择跟着学生出去工作；有一八六九人选择个体中介户；还有六七九人会选择自己出去找。以上的三种方式都会有安全隐患，薪资问题，其中最大的受害者最终还学生。
四、大学生假期工作保障中心建立的必要性
学生角度：
大学生假期工作安全的需要
对于大学生假期打工，其实首要的就是要保证安全。近些年来，不少大学生误入传销、外出打工人身安全受到威胁等等的新闻时有发生，很多大学生都很想利用假期时间出去打工，挣点生活费，不少学生外出打工都有可能会遇到类似危险情况。如果是通过大学生假期工作保障中心，首先，这个中心能够保证学生出去不会被骗，他们就会为学生考察好打工的地方然后把学生关于过去，这样学生不用自己去找工作，防止被非法传销分子诱骗。并且，他们会带领学生一起去，把学生带到并且安顿好，保证学生路途上的安全。
.二大学生假期工作利益的需要
工资是所有人都很在乎的一个问题，在以前就有同学出去打工结果被骗，没有拿到工资，但是由于当时自己孤身一人，没有任何靠山只能无奈回家。有很多的小企业老板非常“黑”，他们利用大学生社会经验少，缺乏维权意识，故意不发工资或克扣工资。如果通过大学生保障中心去打工，遇到不发工资或者故意克扣工资的状况，大学生可以求救于保障中心，保障中心会采取措施维护大学生的合法利益。而且外出打工住宿、饮食、工作时间调节等都是问题，通过大学生假期工作中心则可以有效避免这些。总之，它会维护学生的一切基本利益不收侵害。
学校角度
维护学校声誉，提高就业率的需要
很多大学生在外不注意细节，例如：公共场所大吵大闹，随手乱扔垃圾，说话不礼貌，惹来不必要的麻烦。大学生假期工作保障中心可以在外出前对同学们进行集体培训，对他们的行为，素养方面进行短期的培养，合格者企业再录用。如此会提高学校学生在企业的受欢迎程度，提高学校就业率。
培养大学生社会适应能力的需要。
通过假期打工，能够锻炼学生的社会实践能力，提高交流技巧，增强学校学生竞争能力。然而，许多学生对安全、工资等问题的顾虑，不敢出去。大学生假期工作保障中心能够为学生消除很多的忧虑，让他们大胆的走出去锻炼自己，提高社会适应能力。
企业角度
直接选择高学历高素质人才的需要
通过直接进入校园招聘高学历高素质的大学生群体进入工作岗位，通过他们的日常行为影响企业全体员工的行为规范。可以缩短优秀人才进入企业的时间。
提高竞争力的需要
科学技术是第一生产力，竞争归根到底是人才的竞争，大学生加入企业可以给企业思想注入活力，为企业带来额外的竞争力。
五、结论建议
学校应根据本校实际情况建立大学生假期工作保障中心，摸索一条真正“以学生为本，为学生就业服务，体查学生假期动态”的服务体系；加强对大学生假期工作的管理，为他们提供安全、稳定、可靠的假期工作。同时，各高校要加强交流与合作，共建学生工作平台，推行制度化建设， 建立大学生假期管理的长效机制。此外，学校应该建立企业和学生双向的会员制，记录企业与学生的诚信情况，学生与企业可以直接查询。
广大学生要增加自身知识储备，提高工作能力与社会适应能力，以及个人素养。树立正确的职业观，尽早做出职业规划。假期工作以挣钱为目的并不可怕，可怕的是为挣钱迷失自我，丢失自己的追求，鼠目寸光。假期工作在于认识社会和积累经验，在假期工作中要多学习，多思考，学以致用。
企业和政府部门都要进一步支持和理解大学生的假期工作行为，开拓和创造出适合大学生假期工作的职业，扩大“小时工”等各种工种和工作空间，培育健康规范的大学生劳务市场和工作环境，正确引导大学生对知识学以致用，为社会创造财富。
[参考文献]
[一]毛静，徐原久.大学生假期社会实践的思考【J】.中国地质教育，二零零八，二：三四-三七.
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[四]丘志君.浅谈如何创新大学生假期管理工作【J】.创新研究，二零零八，四：三二-三四.
法院惩治虚假诉讼总结 第三篇
一、工作目标
通过打击制售假冒卷烟专项行动，摧毁一批制假售假网络和团伙，查处一批制售假冒卷烟的大案要案，追究一批制假售假网络和团伙骨干分子的刑事责任；无证经营卷烟行为明显减少；异地违法经营卷烟得到有效遏制。相关部门之间形成信息共享、打击有效、优势互补、管理强化的长效监管机制。
二、工作重点和分工
开展打击制售假冒卷烟专项行动工作重点是：一是重点打击、整治以部分温岭、临海籍人为主的制售假冒卷烟网络和团伙；以福建、江西籍人为主形成流窜贩销假冒卷烟的团伙；以“礼品回收”为名的卷烟调包团伙。二是重点整治假冒卷烟的运输、窝点以及假冒卷烟的销售渠道，严肃查处宾馆、饭店、室、歌舞厅等娱乐消费场所销售假冒卷烟行为。三是全面取缔城市、集镇无证、无照经营卷烟行为，整顿卷烟零售市场秩序。
全市各有关部门要认真履行职能，精心组织，密切配合，协同作战，形成合力，深查严打。各级整顿办要加强对专项行动的组织、协调和督察，及时组织有关部门研究解决专项行动中的难点、热点问题。各级工商行政管理部门要严把市场主体准入关，严厉打击、取缔无证、无照经营卷烟行为，切实加强对城市、城郊结合部、农村集镇市场的监管，依法及时查处制售假冒卷烟行为。各级质量技术监督部门要依法查处非法生产烟草专用机械及其配件和烟草质量违法行为。各级烟草专卖管理部门要做好对制假贩假、无证经营等违法行为的调查摸底工作，明确打击重点，加强与司法部门、行政管理部门的协调配合和情报交流工作，及时协调组织、集中力量查大案、破网络、端窝点、治渠道，开展对重点区域、重点对象的打击与整治；做好信息收集、交流、反馈工作，开展烟草专卖法律法规以及假冒烟对人身健康危害的宣传教育活动。各级_门要加强对各部门开展专项行动的情况进行监督。各级公安机关要加大对该领域刑事案件的侦查办案力度，对大要案要提前介入，依法及时调查取证，对阻碍或抗拒执法的，要依法从严查处。各级检察院要加强对制售假冒卷烟、非法经营卷烟等案件的立案监督，对涉嫌犯罪案件要依法及时批捕，及时提起公诉，对涉烟案件背后的等职务犯罪案件要依法从严查处。各级人民法院要依法及时审判此类案件，打击犯罪，支持行政执法机关依法行为，加大法制宣传力度。各级政府打假办及相关部门也要按照分工职责，加强领导，组织协调好本辖区的打假联合行动。
三、实施步骤
打击制售假冒卷烟专项行动共分为三个阶段实施。
（一）组织动员阶段（二零零五年七月中旬至下旬）。认真传达学习贯彻上级有关精神，结合实际，及时掌握情况，认真制定切实可行的整治行动实施方案，明确形势、任务、目标和要求，突出重点，落实责任，分工协作。
（二）整治实施阶段（二零零五年七月下旬至一一月底）。按照既定实施方案，各部门要各司其职，围绕打击、整治、取缔的工作目标内容，精心筹划，做到具体行动有计划，组织有保障，集中力量打击制售假冒卷烟，查大案、破网络、打团伙、端窝点，摧毁和切断假冒卷烟运销渠道，取缔无证经营，消除违法卷烟赖以生存的土壤。
（三）总结检查阶段（二零零五年一二月一零日前）。各县打击制售假冒卷烟专项行动领导小组办公室要组织有关部门完成当地专项行动的检查验收和总结工作，并将总结验收报告报市打击制售假冒卷烟专项行动领导小组办公室。市打击制售假冒卷烟专项行动领导小组办公室将组织有关部门对各地开展专项行动情况进行抽查验收。要结合实际，建立健全部门间合作打击制售假冒卷烟行为长效机制，巩固和扩大专项行动成果。
四、工作措施及要求
（一）加强领导、落实责任。各部门要高度重视打击制售假冒卷烟专项行动，把此次行动作为一项重要工作列入议事日程。加强对专项行动的组织领导，建立全市打击制售假冒卷烟专项行动领导小组及办公室（名单附后），办公室设在市烟草专卖局，负责专项行动的组织实施。同时，建立健全打假工作责任制，落实责任目标管理，明确专项行动的工作重点和工作任务，重点突破，全面推进，将目标、任务、责任层层落实，确保专项行动扎实有效开展。
（二）密切配合，形成合力。各地要认真分析本地区存在的违法经营卷烟的突出问题，摸清梳理排点区域和打击对象，有针对性地进行查处；树立“经营案件”理念，从大案中查网案，从网案中挖大要案，深挖案源。各部门要充分发挥优势，密切配合，协调各方面的力量，加强市、区、县之间，行政执法部门之间，以及与烟草专卖管理部门之间的配合，形成行动一致的整体合力，防止和杜绝以罚代刑。相关行政部门要加强和公安机关、检察院的工作衔接，依法及时做好案件移送工作。各县专项行动办公室要在每月八日前将上月专项整治情况汇总报市专项行动办公室，专项行动办公室要将有关情况及时通报给成员单位和相关部门。
（三）强化宣传，营造氛围。各部门要充分发挥新闻媒体的作用，加强对假冒烟危害和专项行动成效宣传，及时报道典型案例，曝光查处的大要案，宣传各地各部门的先进经验和创新的做法，加强对经烟户诚信的职业道德教育，增强全民的法制意识和信用观念，为专项行动的深入开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
法院惩治虚假诉讼总结 第四篇
一、各级打假职能部门充分履行职责，加大打假力度，有效地整顿和规范市场经济秩序
工商系统：全省工商部门以整顿和规范市场经济秩序为契机，全面履行职能，突出重点，加大打假力度,连续开展专项整治行动，成效显著。截至*年一一月份，全省工商系统出动执法人员万人次，立案查处假冒伪劣案件一六六九六宗，案值二一一四四万元,罚没入库七零五五万元,销毁假冒伪劣商品货值万元。一是广泛开展食品市场专项整治，把食品打假工作放在首要位置，坚持日常监管与专项整治相结合，全面打击假冒伪劣食品。*年以来,全省工商系统组织开展大规模的食品市场专项整治行动四次，前三季度共查获假冒伪劣食品吨,货值万元。其中，一月二九日，*、*、珠海、*、*五市共出动五五零零人次，车辆五九一台次，检查店铺九七七零间，查获假冒啤酒一七一零二瓶，劣质食品万公斤。八月一三、一四日，全省工商系统开展食品专项打假行动，共出动行政执法人员万人次，检查经营户万户，查获变质和假冒食品万公斤、酒四三二零瓶,不合格罐头、饮料万罐。在大力开展流通领域打假的同时，积极建立流通领域商品质量监督抽查制度，加强流通领域食品质量监管。*年以来全省工商部门对市场和各大旅游景点的食用油、肉类制品、酒类、茶叶、糖果、饮料进行监督抽查四二零批次。并召开新闻发报会公布抽查结果，对经销质量不合格食品的企业进行查处。全省工商部门不仅在流通领域加大食品打假力度，而且大力开展生产领域的食品打假行动，拓宽线索，追根溯源，端窝打点，切实抓好源头打假工作，从源头上堵塞假冒伪劣食品进入流通领域。*年九-一一月，*、*、*、*、*、*等地工商局在全省开展生产领域的食品打假行动中，查获生产假冒伪劣食品的地下窝点三七个，查获食油、调味品、饮料、副食品等假冒伪劣食品一大批。二是组织开展酒类专项打假。今年六月，省工商局根据国家工商总局《统一开展酒类商品打假执法行动的通知》的统一部署，组织*、*、*、*、*、*等市开展查处假冒“二窝头”酒的专项查处行动，查获假酒三二九九一瓶。*市工商部门会同酒类专卖、*等部门，对全市夜总会、酒吧、酒店、酒楼等酒类经营场所进行了检查。三是组织开展农资专项打假。全省工商部门查处制售假冒伪劣农资案件七七五宗，案值万元,罚没入库万元,查获假冒伪劣农资吨,农药吨,种子三二二公斤。四是组织对旅游市场专项打假。全省各地工商部门按照国家和省旅游市场打假打非专项整治的通知精神，加大力度对旅游市场旅游商品的管理，共出动一二二一四人次，检查旅游景区、景点七四八九家，查处案件一三八宗，罚没款万元，查获假冒水晶项链、珍珠项链、手表、玉器、服装皮具一大批。五是开展查处潲水油专项行动。各地工商部门于*年一二月开展统一清查潲水油专项行动，查获潲水油八九零零公斤。
质监系统：全省质监部门严格按照_总理提出的“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”的要求，紧紧围绕提高产品质量，促进经济发展这一根本任务，下大力气，狠抓源头打假工作，按照“一个目标、两个重点、三个转变、四个结合、五个方面入手”的工作思路，着重抓好集贸市场和加油站的专项整治和食品、絮棉制品、汽配产品、锅容管特、农资、建材、进出口产品、危险化学品等开展专项查处工作。一年来，全省质监系统共出动行政执法人员一一七四一零人次，查办案件一三五三九宗，查处生产企业和销售单位一五九七七家，仓库六二二家；捣毁窝点九五四个，查获假冒伪劣商品货值二零九九一万元，销毁假冒伪劣商品货值一五三五万元，罚没款六九五八万元,查处大案要案五九宗，移送*机关四五宗，法院判处制假售假案件五宗。全省质监部门在食品专项查处行动中，检查食品加工、经销企业四三二六家，查处窝点四五个，查获假冒伪劣食品货值五三三万元，销毁假冒伪劣食品价值约七九万元；联合省出入境检验检疫局对畜禽肉类产品冷冻、加工企业、酒楼八零零多家进行了检查，共查获涉嫌有质量问题的冷冻肉品约五零三七吨。在“查农资、保春耕”活动中，全系统共出动执法人员六四八二人次，检查了农资生产、经销企业三一二七家，捣毁窝点五个，查获假冒伪劣农资产品货值四四七万元。在“黑心棉”专项查处行动中，出动执法人员一七八二人次，检查生产企业、商店四九六家，查获使用“黑心棉”生产的床垫、沙发、棉被六九二五件，原辅材料数百吨，捣毁窝点七个，查获黑心棉的货值约万元。在洗涤用品专项查处行动中，全省共捣毁窝点五七个，移送*机关七宗，查获假冒伪劣洗涤用品货值约万元。在“地条钢”查处行动中，全省共出动执法人员一一一六九人次，检查了建筑钢材生产、经销企业和工地三二九五家、捣毁窝点七一个，查获“地条钢”吨，无证生产的螺纹钢二零零八吨，其它劣质钢材吨，货值约多万元。在加油站专项查处行动中，根据_办公厅《开展加油站专项整治工作的通知》精神，对全省加油站和加油机进行成品油质量、计量、防爆监督检查，查处经销劣质成品油和利用加油机作弊的行为。至一一月底，共对四四六八个加油站的一六九三台经税控功能改造的加油机进行了防爆检查，共查获假冒伪劣成品油五四四四吨，货值一一八五万元。在印刷制品专项查处行动中，全省质监系统出动执法人员五八六人次，检查印刷企业一九二家，查处生产假冒商品标识和包装物的印刷企业六三家，查获假冒商品标识万张、假冒商品包装物万个、假冒伪劣练习本及产品说明书万本、印刷胶片（板）二一二二张(块)，总货值为万元，同时查处造假工具一批。在旅游商品的专项查处行动中，全省稽查部门对旅游景点的旅游商品、游乐设施、饮食服务场所以及出租车、加油站的计量行为进行执法检查，出动执法人员二二零零人次，检查商铺六零零多间，查获假冒伪劣酒类一零零零多箱，饮料一零零零多箱，检查游乐场所三零多个，游戏机等设备三零零多台件，查处涉嫌安全隐患和无证运行的设备一九台。通过这次专项查处，有效地打击了旅游景点经营假冒伪劣商品和利用计量器具进行蒙骗消费者的行为。
烟草系统：今年是我省卷烟打假工作规模最大，力度最强的一年。为了贯彻落实国家烟草专卖局、*部有关卷烟联合打假专项行动会议精神，我省各级烟草专卖局在省委、省政府和有关地方政府的重视和支持下，密切加强与打假办和*部门及其它执法部门的联系与合作，发挥烟草稽查队伍打假主力军的作用，广泛发动群众，在全省范围内掀起了端窝点、打团伙、追主犯、堵通道、查市场的卷烟打假高潮，形成了卷烟打假斗争的高压态势，摧毁了一大批卷烟制假窝点，查获了大量的制假机械、假烟、烟丝、烟叶及其原辅材料，严厉惩处了一批卷烟制假售假违法犯罪分子，成效显著。一年来，全省烟草专卖部门共出动执法人员三四六四七八人次，查办案件五四三三宗，捣毁窝点八三八个，查获制假烟机等各种制假机械八六五台，涉案货值亿元,抓获涉嫌违法人员一二四五人，移送*机关处理一二四五人,拘留一一三人，法院对制假售假犯罪分子判刑一六九人。
*司法系统：全省*部门充分发挥职能作用，以办理大案要案、抓捕涉嫌制假售假犯罪分子为宗旨，加大力度，开展打假工作。一年来，出动执法人员六六七三零人次，查获案件二六二五宗，捣毁窝点七四六个，涉案货值万元，罚没金额万元,销毁假冒伪劣商品货值万元,抓获涉嫌违法人员二七二八人，拘留六六八人，法院对制假售假犯罪分子判刑一五五人。
药监系统：全省药监部门坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，通过专项检查和日常监督抽查，突出重点，扎实开展药品打假工作。按照_、国家局、省打假办的部署，把过期失效药品、擅自添加成份药品及国家、省药品公布不合格的药品作为打假的重点；按照省打假办的统一部署，牵头组织在全省开展药品、一次性使用器械为主的专项打假联合行动；根据《*省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办法》的规定精神，把*市清平药材市场、普宁中药材市场进行重点监控市场，把粤东地区、*市、茂名、开平、*、增城列为重点监控地区；同时大力配合司法部门加大追刑力度，如，五华市人民法院依法对制假药分子判处七年徒刑，普宁市司法机关对一一名制假药分子判处七年至六个月不等的有期徒刑。由于工作思路正确，措施得力，打假工作取得较大成绩。一年来，全省药品监督系统共出动执法人员六五一九五人次，查办案件六一三七宗其中，捣毁窝点三八个，涉案货值二四二六万元，罚没金额一六五三万元,销毁物品货值一三九六万元，抓获人员二一人，移送*二人，法院对制假售假犯罪分子判刑一人。通过对药品生产和流通领域的监管和打假工作，全省重点监控药品质量合格率为，比去年提高个百分点。
卫生系统：全省_门按照_、_整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神和_等十一部委局《继续开展食品打假专项斗争工作的通知》要求，认真抓好整顿和规范健康相关产品市场秩序工作，开展了一系列专项打假行动。截至一一月份，全省卫生监督部门共出动执法人员八五八五四人次，查处案件二九三六宗，捣毁窝点一四六二个，查获假冒伪劣产品八九三吨，涉案货值一七一七万元，罚没金额二八六万元,销毁物品货值一六三二万元，注销卫生许可证一四七四家，移送*机关一七人。主要做法是：一是开展打击假冒伪劣食品和粮、油、调味品、肉类等与广大人民群众关系密切的食品。二是在全省范围内开展对集体食堂等有关食品卫生方面进行检查，共组成六个检查组，对全省一八个市的一八六九间中小学、托幼机构进行检查。三是开展“舒心旅途，放心食品”活动，省卫生厅在春节期间组织力量在车站、机场、码头等交通枢纽对食品经营单位及周边的饮食摊档进行突击检查。四是对食品等健康相关产品生产、加工、经营单位进行全面检查清理。五是开展打击制售假冒伪劣桶装饮用水行动，全省共出动卫生监督员三二一九人次，检查生产经营桶装水单位一四五八家，共检查五六二个品种，取缔无证生产经营企业八家。六是加大违法医疗广告市场的清理整顿和查处与健康相关产品违法宣传行为。对电台、电视台、报刊杂志刊播的医疗广告进行监测，截止一零月三一日，查出违规医疗广告五一九条。出动一六五六人次，检查药店、食品店一二五六间，查获违法宣传产品三二零个品种共二九一一盒。七是严厉打击非法加工食用油脂地下窝点，加强对食品生产经营单位对废弃食用油脂的监督管理工作。八是贯彻落实集贸市场专项整治工作。九是开展对保健食品和食品添加剂、包装材料专项整治，全年共开展六次全省性大检查，查处二八家企业的四六种产品。十是开展全省医疗垃圾专项整治，据不完全统计，共检查医疗机构二零六八家，对不符合医疗垃圾管理规定的医疗机构责令整改。
农业系统：全省农业部门根据农业部和省打假办农资打假工作的总体部署，积极开展农资打假行动。一年来，全省共出动农业行政执法人员五零一零二人次，查获案件七三九宗，捣毁窝点三九个，涉案货值万元，罚没金额万元，销毁物品货值万元，抓获制假售假人员一六四二人，移送*四人。检查农资企业和网点一八七九一个，整顿农资市场二四三八个，查获假冒伪劣、三证不全、标签不规范种子三四五零二公斤，假冒伪劣、失效化肥一二四五八四零公斤，农药五九零二六公斤，没收假冒伪劣饲料五六五八五公斤，兽药一八一七八公斤，挽回经济损失二七一零万元。主要做法：一是领导重视、部门配合。全省各级农业主管部门认真承担农资打假牵头单位的职责，积极联合海洋与渔业、质监、*、工商、打假办等部门开展了全省畜禽产品和水产品药品残留和瘦肉精专项整治行动。二是突出重点，采取有力措施，开展“打假下乡，为农服务”活动。各级农业部门开展对剧毒农药和鼠药专项治理行动，各地共出动检查人员四零九九人次，检查乡镇八八五个，市场一六四九个，收缴杀鼠剂三八六公斤和三五七八五包（支），查处未经审定的杂交种子案件一零宗。三是加强农业执法培训，提高执法水平。各级农业行政主管部门举办执法人员培训班，在较大程度上提高了执法人员素质。
酒类专卖系统：全省酒类专卖根据《*省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办法》，继续坚持突出重点，各负其责，联合行动，进一步扎实开展打击制售假冒伪劣酒违法行为的斗争。一年来，各级酒类专卖管理部门共出动检查人员二万人次，检查企业三五零个，经营单位万个，捣毁制售假酒黑窝七八个，依法查处制售假冒伪劣酒案件八零零宗，没收销毁了一大批假酒、假商标和作案工具，查获假冒国产酒二八六四八瓶，进口酒三五零零瓶，销毁假冒伪劣酒三一零零零瓶，涉案货值四八零零万元，抓获造假人员一零人，移送*机关七人，刑事拘留四人，严厉打击了制售假冒伪劣酒的违法活动，打击了不法分子的嚣张气焰，较好地维护了广大消费者的合法利益。主要做法：一是从源头抓起，杜绝制假苗头，重点打击制造假冒伪劣酒窝点，不让假酒流入市场。二是从终端市场加大检查力度，重点检查酒店、零售店，真正让老百姓能喝上放心酒；三是查处大案要案，对制假、售假分子从严从快从重处罚。如，二月八日在*市天河区一制假窝点查获假冒五粮液和假洋酒一五零箱，原材料、标签、包装工具一大批，货值四零多万元。五月二九日，在*市天河区五仙桥查获今年以来最大的制假窝点，查获酒类包装物、防伪标识标的物货值二零零万元。七月一日，*市酒类专卖局连续在*、大沥查获制假窝点，由于涉案货值较大，已移交*机关处理；一零月二日，省酒类专卖局在白云区捣毁一制假窝点，共查获假冒多个品牌的假酒五五五零瓶，热缩套五万套，瓶盖约三万个，包装箱三零零零多个，封存制假用乙醇一八零零公斤。
检验检疫系统：*检验检疫局按照国家质检总局的打假工作部署,开展以“保护生命健康安全为主题”，通过加强监督管理,严厉打击假冒UL等违法行为,有力地打击*地区违反检验检疫法律法规行为,防止假冒伪劣产品进出国境。一年来,共检验检疫出入境货物万批次,货值亿美元。查获出口假冒UL产品九宗，涉案标的一一五万元。与省质监局紧紧围绕从源头“查假冒伪劣、保生活安全”、“查热销商品、保假日经济”两个主题，在全省范围内联合开展百日打假联合行动，出动执法人员万人次，检查生产经销单位和仓库八一六三家,查获假冒伪劣产品总货值三四零二万元,查办案件二六九七宗。同时加强对入境冻肉、水果、旧医疗器械、旧机电产品和废旧物品的检验检疫工作，严把国门。充分发挥检验检疫职能和技术优势，为有关涉案物品提供司法鉴定四五零宗。
盐业系统：全省盐业部门围绕整顿和规范食盐生产流通秩序，大力开展打击假盐、私盐专项行动，确保合格碘盐的正常供应。全年出动执法人员万人次，查案三三六零宗，捣毁窝点一六八个，检查市场八一七九三个，检查食盐经营店档三零六一四七间；检查生产厂家七八九二间。查获私盐四一二六五吨，涉案货值万元，罚没金额四三四万元,销毁物品货值四九八万元，抓获人员六人，移送*机关六人。
知识产权系统：为了适应我国加入世贸组织的新形势，进一步发挥知识产权制度的作用，提高知识产权保护的力度，省政府知识产权保护办公室组织了省*厅、省知识_、省工商局和省版权局开展了知识产权联合执法及宣传活动，主要是新闻，首次公布知识产权一零个案例，同时对重点市场进行检查，查处侵犯知识产权行为。一年来，全省知识产权部门出动执法人员八零零人次，查办案件二三九宗，捣毁窝点四个，涉案货值万元，罚没金额万元,销毁物品货值二零万元。
新闻出版系统：全省新闻出版部门在各级党委、政府领导下，认真组织书刊和电子出版物扫黄打非集中行动和防范封堵政治性出版物、非法出版物的专项斗争，坚决打击盗版盗印和各种非法经营活动。据不完全统计，全省共出动执法人员二一一三六人次，检查出版物市场和档摊一四四五七家，处罚违规店、摊一一一二家，取缔非法店摊七零八家、印刷厂、点三二家，抓获涉嫌违法人员五二人。
二、各级打假办充分发挥职能作用，加强监督与协调，极大地推动了打假斗争的深入开展
（一）制定方案，突出重点，切实抓好打假重点区域和重点市场的动态管理工作。省打假办在调查研究的基础上，认真分析我省打假工作的现状和形势，制定《*省*年整顿和规范市场经济秩序打假专项整治工作方案》，结合《*省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办法》，明确了全省打假专项整治工作目标，确定了一八类产品为全省打假重点产品、八个市场为全省打假重点市场、一七个市、镇、区为全省打假重点区域以及以食品、药品、农资、安全产品等为主的九个专项打假行动。根据《*省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办法》，对上述重点区域、重点市场实行重点监控，从而对促进了各级人民政府加大力度开展打假专项整治的组织领导，认真落实打假工作责任制，做好对打假重点区域、重点市场、重点产品的监督管理工作。其中，*、*、珠海、*、阳江、*、江门、揭阳、顺德、汕尾、潮州等地政府和有关职能部门通过对辖区内的重点区域或重点市场进行综合整顿治理，有效地规范了市场经济秩序，达到了整治目的，符合《*省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办法》“摘帽”的条件。
（二）组织开展打假专项行动，重点突破，以点带面。一是组织开展查处来自疫区的进口冷冻肉专项行动。一月六日，省打假办根据国家质检总局的部署，组织省质监局、省出入境检验检疫局、*市*、*市*等有关职能部门，并抽调了*、*、*、珠海、清远、*、江门、*、顺德等市质量技术监督局执法人员，组成一九零人的联合执法队伍，分成一零个行动小组对*市、*市的一四个有重大嫌疑的冷库进行了统一清查，查封涉嫌有问题的进口肉类产品吨，其中来自疫区的吨。二是组织开展查市场、保两节联合打假行动。*年元旦前后至*年春节期间，省打假办下发了《在全省开展查市场、保两节联合打假行动的通知》，组织我省各级行政执法部门开展打击假冒伪劣食品的执法行动，重点打击假冒伪劣的应节食品和粮、油、调味品、肉类等与广大人民群众关系密切的食品。据统计，全省各执法部门捣毁制假售假窝点三二九个，经查生产和销售企业八九八四家，查处涉案货值约六二六九万元。三是组织开展打击制售假冒伪劣卷烟、非法拼装倒卖烟机团伙专项行动。一月份，省打假办与省_、省*厅联合发文，确定*、揭阳、潮州、汕尾、惠阳、*市白云区、花都区、*市卷烟打假重点整治地区。各地市打假办积极组织、协调、烟草、*等部门，组成打假领导小组，开展大规模的卷烟打假行动。在各级人民政府支持下，全省烟草、打假办、*、工商、质监等行政执法部门密切配合，协同作战，取得了显著的成果，粤东地区卷烟制假售假活动得到有效遏止，珠江三角洲卷烟制假售假活动受到沉重打击。四是组织开展“打假下乡、为农服务”活动。三月五日，春耕大忙即将来临之际，省打假办召开全省农资产品专项打假电视电话会议，部署全省农资专项打假工作，全省农业、供销、工商、质监等部门立即行动，开展“打假下乡、为农服务”活动，对全省的农资生产流通领域进行大检查，严厉打击制售农资产品的违法行为，维护和规范农资市场正常秩序，实现农业增效、农民增收、和农村稳定起到了积极的作用。这次行动出动行政执法人员万人次,检查乡镇八八五个、经销单位、摊档七零零零多个,取缔违法经营摊点一二二零个，捣毁窝点一八个，查获假冒伪劣化肥四二六吨、农药六零吨、种子三二二公斤。五是组织开展打假专项整治夏秋攻势行动。五月八日，省打假办会同省工商局、省*厅、省质监局、省监察厅等二八个省直打假联席会议成员单位，召开打假专项整治夏秋攻势行动电视电话会议，动员和部署全省打假专项整治夏秋攻势行动。这次行动至一零月底，全省出动执法人员三八七三零五人次，检查生产企业六三六八家，经销单位四九五三五个，查办案件一七三八七宗，其中大案要案一二一宗，移送*司法机关处理的案件五零宗，端掉制假窝点一九七二个，刑事拘留二零一人，判刑三九人，查获假冒伪劣商品总值万元。
（三）落实领导批示，督办大案要案。四月二三日，省打假办接到游宁丰副省长在《首都媒体我省假冒影碟机市场的报道》上的批示后，迅速部署查处工作，组织*、*、*、惠州、顺德等市开展打假行动，从四月底到八月初，共出动执法人员二零四八人次，立案查处案件九四宗、缴获假冒影碟机一零八五七台，半成品、原材料、包装物一大批，制假设备三台，总货值万元，向*机关移送案件四宗，批捕五人。四月二四日南方日报读者来信部编发的《来信摘编》反映：个别向社会公开承诺不使用“黑瓶”罐装饮用水的厂家，采用从浙江黄岩等地生产的“劣质瓶”罐装饮用水，在城乡结合部搞“促销”活动。对此，游宁丰副省长专门作了批示，要求加大查处力度。省打假办接到游宁丰副省长的重要批示后，及时组织省工商局、省质监局和*、珠海市有关部门进行查处，从源头上加大对涉及人体健康、人身和财产安全产品的监管工作。*年七月一六日，省打假办接到_书记、游宁丰副省长在中央政策研究室简报（六零）刊登的《医疗垃圾交易触目惊心》上的批示后，立即召集省卫生厅、省药监局、省工商局、省质监局有关负责人召开会议，研究贯彻落实领导批示精神。八月二七日，省打假办与省卫生厅、省药监局、省工商局、省质监局联合发出《全省开展清查医疗垃圾行动的紧急通知》。要求各地级以上市，顺德市人民政府打假办组织卫生、药监、工商、质监部门，在辖区范围内依照各自职能，开展清查医疗垃圾行动。据统计，全省共出动行政执法人员二四一二二人次，其中_门出动四七三零人次，检查医疗机构九七四九间（省级医院三间、市级医院二四间、县级医院五八二间，镇级医院一七零七间，个体诊所七零二二间），检查医疗器械生产企业四四间，经销单位二四六五个。检查废旧塑料回收点档一三三七个，查获一次性回收医疗器械公斤（已全部没收销毁），检查饮用水生产企业三一八个，查获不符合标准的饮用水瓶四五八个（已全部没收销毁）。六月，一批香港同胞到*市旅游时被导游欺诈，购买了假冒“冬虫草”产品，香港同胞愤而向省有关领导反映，省有关领导当即把投诉信批转省打假办立案督办。省打假办立即组织*市打假办以及*市工商、旅游、质监、经贸、卫生、药监、物价、*等部门，联合对*市的旅游商品购物点进行检查。并对有关违法生产、经销假冒“冬虫草”产品的单位进行了处罚。另外，省打假办还督办了普宁市下架山制售假冒衬衣暴力抗法案、饶平县钱东镇生产假烟暴力抗法案、从化市良口镇制售假冒牙膏案、*市大沥镇制售假烟案等大案要案七宗。
三、各部门协调配合，形成联合打假治劣的良好机制和态势
一年来，我省各级质监、工商、*、卫生、药监、烟草、盐业、酒类专卖、农业、农机等部门在当地政府和打假工作领导小组的统一指挥、协调下，相互配合，联合行动，形成了联合打假治劣的良好机制和态势。全省开展的以食品、药品、农资、卷烟、“黑心棉”、洗涤用品、成品油、安全产品以及“查市场、保假日经济”等为主的专项打假行动，之所以取得了良好的社会效果，就是各级行政执法部门紧紧依靠当地党委、政府的领导，充分发挥各职能部门的优势，分工协作，积极配合，形成合力的结果，充分体现了“联合”的作用和威力。
法院惩治虚假诉讼总结 第五篇
一、工作目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以提高人民群众健康获得感为目标，立足推进健康中国战略和健康建设大局，拉紧法律红线、守稳安全底线，坚持纠建并举的工作方针，通过整治医疗“大处方”，严厉打击诊疗服务过程中弄虚作假行为等措施，逐步建立起专项整治和日常监管相结合的综合监管长效机制，进一步促进医疗机构健康发展，营造全市优质、安全的就医环境，切实保障人民群众健康权益。
二、整治范围
全市各级各类医疗机构，着力打击和整治投诉举报多、问题突出的医疗机构。
三、整治任务
（一）严肃查处大处方和不合理检查行为。查处医疗机构无特殊情况处方用量超过七日用量，急诊处方用量超过三日用量的；慢性病、老年病或特殊情况下需要适当延长处方用量未注明理由的；单张门急诊处方超过五种药品；病情不需要或随意根据患者要求，超疗程、超剂量用药，使用与疾病治疗无关药物和不规范使用辅助用药等违反《处方管理办法》等相关规定的大处方行为。严厉查处临床检查不合理，重复检查，检查项目打包过滥，大型检查指征不明确，以及医务人员开具检查申请单与个人收入挂钩等行为。
（二）严厉打击虚假诊疗行为。查处医疗机构冒名顶替住院、挂床住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据以及虚记或多记药品、耗材、诊疗项目、医疗服务设施费用等虚假诊疗行为。
（三）严肃查处违法医疗广告和虚假宣传行为。依法查处虚假宣传、违法医疗广告，欺骗或误导患者行为；通过“术中加价”虚假诊断、夸大病情或疗效等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。
四、实施步骤
专项整治活动时间为二零二零年六月-二零二一年一月，分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段（二零二零年六月）。市卫健局成立专项整治领导小组，建立工作机制，制定具体工作方案，对专项整治活动进行动员部署，全面开展自查自纠。
（二）组织实施阶段（二零二零年七月—一一月）。
一、自查自纠阶段：二零二零年七月，各医疗机构要按照专项整治工作方案确定的任务和工作部署，认真进行全面自查自纠整改工作。
二、集中督查阶段：二零二零年八月，市卫健局将结合医疗机构换证、校验工作，对各医疗机构进行专项督导检查，并将检查情况与换证、校验挂钩。
三、抽查巩固阶段：二零二零年九月—一一月，市卫健局将进行随机抽查，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处大处方和虚假诊疗行为，健全长效监管机制。
自七月开始，市直医院、民营厂企医院、乡镇卫生院及市卫生监督所每半月上报专项整治数据统计表电子版（具体上报时间安排及内容见附表二，市直医院、民营厂企医院、乡镇卫生院上报附表二-一，市卫生监督所上报附表二-二）；每月底前，报送阶段性总结电子版（包括工作开展情况、存在问题、案件查办、责任追究、典型案例等）。
（三）总结检查阶段（二零二零年一二月—二零二一年一月）。
自查和整改结束后，各医疗机构要做到整改措施落实到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结。二零二零年一二月一零日前，市卫生监督所将专项整治工作总结和数据统计表一并上报局医政医管科。
五、工作要求
（一）提高思想认识，切实加强对专项整治的领导。开展医疗机构大处方和虚假诊疗行为专项整治，是医疗卫生领域整治漠视群众利益，深入落实“不忘初心，牢记使命”主题教育的体现。各医疗机构要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和必要性，一把手牵头，精心部署，周密安排，切实抓紧、抓细、抓出实效。
（二）加大监管力度，依法严肃查处违法违纪行为。市卫健局将严格按照法律法规规定，加强对医疗机构的突击检查，发现问题，限期整改，依法严肃处理。对发现的问题线索，及时移交市医疗保障局、市卫生监督所等相关部门和单位调查处理。市卫生监督所要对查处大案要案，做到一案三查，对违反有关法律法规的单位和个人，将依法依纪严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。
（三）坚持标本兼治，建立完善长效监管机制。坚持整治与建设并举，将专项整治工作与加强医疗机构规范化管理相结合、与日常监管相结合，立足健全长效监管机制。注重源头预防，认真总结专项整治工作经验，查找管理漏洞，完善管理措施，加强制度建设。
法院惩治虚假诉讼总结 第六篇
二零零*年上半年，我省烟草专卖管理工作紧紧围绕全省烟草工作会议和全国专卖管理工作会议精神，以落实两个维护为宗旨，围绕净化市场这一中心工作，在进一步完善联合办案机制，深化经营案件的理念，深入开展打击假冒卷烟销售网络专项行动，为基层工作提供法律支持等方面取得实效。
一、打击制售假冒卷烟专项行动取得重大突破
今年，我省把打击以温岭籍、临海籍人为首的假冒卷烟销售网络作为打假工作的重中之重。全省深入开展打击制售假冒卷烟网络专项行动，各级局遵照省局的要求，明确整治目标，采取有效的整治措施，特别是三月一日省局金华专题会议后，各地统一了思想认识，认识到温岭、临海籍为主的外籍违法经烟户如果不及时地给予铲除，将会严重扰乱全省正常的卷烟市场秩序，各地竭尽全力采取各种有力措施，加快了整治的步伐。
目标明确，准备充分。根据省局的统一部署，全省以取缔温岭、临海籍人异地卷烟经营户为主要目标，进行深入排查和调查摸底，摸清各单位辖区内从事卷烟异地经营的温岭、临海籍人的数量、分布、经营活动方式等情况，对掌握和摸底的情况进行认真分析、梳理，排查出由温岭人、临海人实际经营的户数对这些名单分门别类，建档立卡，查清网络内部关系，理清“网”线，尤其是销假网络团伙成员列为重点监控、跟踪、打击对象。由于前期对取缔和打击对象的调查摸底工作做得扎实细致，目标明确，准备充分，为后续的集中取缔和打击工作的顺利推进提供了有力依据。
重点突出、措施有力。省局始终对这场特殊的战役异常重视，关注着全省各地行动进展的动态，三月一日，及时召开金华专题会议，统一认识，研究进一步深入开展专项行动的举措。会后，各地加快了行动进程，竭尽全力采取各种有力措施和有效的方法，采取宣传教育与查处案件相结合，专卖管理与销售控量相结合，查处有证户与清理地下网络相结合，从严整治与做好善后服务相结合等方法，多措并举，各级领导靠前指挥，省局积极赴第一线加强对这场战役的督导、督查，总结经验，指出不足。省局在办公系统设计了“打击制售假冒卷烟网络专项行动进展动态”漂浮系统，编发专项行动专刊，形成行业人人关心专项行动进展情况，各级局你追我赶的局面。
周密部署、稳妥进行。省局从专项行动一开始，就积极引导，要求各地既积极又稳妥地开展这项活动，避免因简单粗暴的做法引起的矛盾冲突。各级局周密部署、精心组织制定了应付各类突发事件的预案，既讲究方式方法，又讲究社会稳定，使这项专项行动中出现的各种冲突和险情都得到了妥善的解决，没有发生严重的抗法、流血事件，保证了打击工作的实效。
斗智斗勇、成效明显。专项行动是一场硬战，战士们面对的是一个个以血缘、地缘结成的团伙和内部分开明确、具有反侦查能力、手段多端、阴险狡猾的销假网络，面对的是法制观念日益加强、行政许可意识不断增强的社会环境。既要依法行政，又要坚决铲除、取缔，在这场需要斗智斗勇的硬战前，专卖队伍经受住了考验，不畏艰难、斗智斗勇、积极奉献，展示了专卖管理队伍的执行力和战斗力。截止六月一五日，全省共取缔温岭、临海籍异地违法经营户三零一八户，占总数的。这场战役的收获在于：通过这场战役，队伍经营案件的意识增强了，侦查案件的能力增强了，各级领导的指挥能力得到了锻练，专卖人员的工作技巧特别是对市场检查的能力增强了。
二、卷烟打假工作由部门行为转变为政府行为
打击制售假冒卷烟网络的艰巨性和复杂性，决定了单靠烟草专卖管理部门一家之力难以从根本上取得成效，需要政府的大力支持和部门的通力协作。我省在当前开展的打击制售假冒卷烟网络专项行动中多次向政府有关领导和部门作专题汇报，积极争取省政府的支持，引起浙江省政府高度重视，指示把此次专项行动作为全省开展的整顿和规范市场经济秩序、打击制售假冒伪劣专项活动的重要内容。五月上旬，省政府召集省整顿办、省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅、省工商、省质监、省烟草等八个部门联合召开会议，研究决定在全省范围内联合开展打击制售假冒卷烟专项行动，严厉打击制售假冒卷烟行为，取缔无证经营卷烟，并确定工作目标、工作重点、和各部门的工作职责分工，把这场由烟草主持的专项行动转化为由政府主持、各有关执法部门联合参与、形成合力的打假行动。
三、切实解决打假中适用法律难题，为基层专卖执法提供法律支撑。
针对当前打假工作中遇到的适用法律问题的具体困难，省局多次与省高院、省高检、省公安厅切磋、研究，于五月上旬起草了浙江省检察院、浙江省高级人民法院、浙江省公安厅、浙江省烟草专卖局《办理涉烟刑事案件具体适用法律问题的意见》，四部门对卷烟涉刑案件中一些关健的司法理解上取得共识。意见的出台，将对基层专卖执法提供有力的法律支撑，进一步巩固和完善专卖行政执法与刑事执法相街接的机制。
四、发挥省、市二级局指挥协调作用，积极探索新形势下专卖管理一体化工作模式
为主动适应行业改革进程的需要，应对以分公司为经营主体的新格局，省局理性探索新形势下如何创新工作思路，调整专卖管理工作模式和管理方向。全省的专卖管理是一个有机的整体，各种零星、单独的信息和资源必须经过有效的整合才能够发挥最大化作用。我们认为，新形势下如何发挥好省、市(地)两级局的指挥、协调能力是当前以及相当一段时期的面临的重要任务。
(一)统一工作机制。我省温州、金华、绍兴等市局主动适应改革的新形势，在全市范围内统一工作流程、统一工作标准、统一工作制度，努力构建全市专卖管理新格局，不断提高掌握全市情况、统筹全市工作、提高协调一、指挥全市工作的能力。
(二)随着行业体制改革的不断深入，现行的专卖管理信息系统架构、功能和流程已不适应工作要求。为发挥信息先导的作用，提高专卖管理现代化水平，省局对专卖管理信息系统和打假系统进行修改。在深入、广泛征求基层需求的基础上，修改后的系统将突出决策作用，提高案件处理和统计查询的能力，省市两级均实现专卖数据集中和信息共享，便于在工作中分析原因、发现规律、及时对系统预警提示作出防范和处置措施，为提高省局、市局的指挥能力、协调能力和快速反映能力提供有力的技术保障。
(三)慈溪网络大案涉及省内除温州之外的十个地区的一四八个卷烟经营户，面对重大案情，省局果断成立专案组，指挥、协调全省各地联查、联办此案，尝试从这类案件的联合查处中探索省局如何整合全省资源，发挥全省稽查指挥中心的作用。
五、以假冒烟危害为切入点，在行业内外大力开展宣传活动
随着打假工作的进一步深入，省局要求全省加大打假打私宣传的力度，争取社会舆论的支持，营造全社会打假的氛围，开辟打假第二战场。
春节前夕，省局在全省开展了以“珍惜健康，拒绝假冒烟”为主题的宣传活动，提高消费者对假烟危害性的认识。活动期间，省局在浙江经济电台“浙江第一线”作了专题节目，在浙江卫视、浙江影视文化频道进行了宣传，在浙江日报、今日早报对假冒烟危害进行为期五天的连载。各地烟草专卖局按照省局的要求，对假冒烟的危害，在当地具有影响的媒体同时进行了宣传，有的还接受了电台、电视台的专访，宣传活动声势浩大并且深入，提高了社会对烟草专卖执法的支持度，坚定了消费者“不买假吸假”的决心，在社会上引起强烈的反响。
省局还创新宣传方法，与“浙江在线”网站联合进行打假专项行动宣传，重点宣传假冒卷烟对人体的危害、如何识别假烟、制售假冒卷烟的法律责任、烟草专卖打击制售假烟的成果、典型案例等，体现打假宣传的及时性、针对性和持久性，拓展了宣传工作新领域，取得很好效果。六月份，省局与省公安厅交通_合作，借助公安在浙江电视台都市频道中开辟的一个热播栏目，宣传非法运输卷烟的打假。
下半年工作思路：
一、加强内部有效监管。查找当前行业内部专卖监督管理存在的问题，制定行业内部专卖管理监督有关制度，建立对工商企业实施有效监督管理的长效机制。
二、开展打击制售假冒卷烟第二阶段专项行动，重点打击无证经营、异地违法经营，铲除假冒卷烟供应链的终端和卷烟违法大户的生存基础，将卷烟打假工作不断引向深入，进一步提升卷烟市场净化水平，为行业改革和发展提供良好的市场环境。
法院惩治虚假诉讼总结 第七篇
认真开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动，严厉打击虚假违法广告行为，已是今年广告监管工作的重中之重，今年来_办公厅下发了［****］**号《_办公厅开展打击商业欺诈专项行动的通知》，国家工商总局下发了［****］**号《进一步做好虚假违法广告专项整治工作有关问题的通知》，国家工商总局、宣传部、_、_等**个部委办联合下发了《印发＜虚假违法广告专项整治工作方案＞的通知》，省局下发了［****］***号《印发＜安徽省工商行政管理系统“虚假违法广告专项整治”具体措施＞的通知》，市局先后下发了［****］**号、**号《开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动的通知》、《转发＜安徽省工商行政管理系统“虚假违法广告专项整治”具体措施的通知＞的通知》。为认真贯彻落实国家、省、市局文件精神，进一步做好“打虚假树诚信”广告专项整治工作，加大虚假违法广告查处力度，请各工商所结合分局年初下发的工商办字［****］**号《印发＜南谯区工商分局开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动的实施方案＞的通知》文件精神和辖区实际情况，认真开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动，力争取得较大成效。
一、提高认识，摆上位置，加大“打虚假树诚信”广告专项整治力度。
当前，开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动，已进入大力整治、打击虚假违法广告行为的关键时期，国家、省、市工商局正逐步加大虚假违法广告的整治力度，从我局开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动第一阶段情况来看，总题情况是好的，城东工商所整治力度大，查处了一期处罚**万元的虚假广告案件，但个别工商所还存在着认识不到位、整治力度不大、成效不明显等问题。因此，各工商所要认真学习领会国家、省、市工商局文件精神，在总结、巩固上一整治阶段的基础上，进一步提高认识，把此次专项整治工作列入广告监管重中之重，加强领导，分工负责，精心组织，切莫图形式、走过场。分局将加大督促和检查力度，一是按照分局文件要求对各工商所开展广告专项整治进度情况进行检查，二是对各工商所开展整治情况及成效进行通报，三是*月中下旬召开广告专项整治汇报会，四是将此次专项整治工作纳入广告监管目标考评，五是按照国家局广告专项整治工作验收标准，在**月底对各工商所开展“打虚假树诚信”广告专项整治工作进行检查验收。
二、精心组织，集中整治，严厉查处虚假违法广告行为。
各工商所要按照分局工商办字［****］**号文件要求，认真开展“打虚假树诚信”广告专项整治第二阶段整治规范工作，严厉查处虚假违法广告行为。
*、在*月底前对辖区所有户外、店堂、牌匾、印刷品广告再进行一次全面检查和集中整治。
*、在集中清理整治中，对户外广告检查规范后要进行喷印审查标志；对店堂、牌匾、印刷品（企业产品、形象包装宣传等）广告，检查规范后填写《“打虚假树诚信”广告专项整治检查情况备案表》于*月底前报分局。
*、加大虚假违法广告查处力度，按照分局**号文件要求，按时完成违法广告案件的查处工作。对户外虚假违法广告查处后没有及时消除的，要用红漆刷印上“虚假违法广告”字样，对未经登记擅自户外广告又无法规范的，要用红漆刷印上“未经登记.违法广告”字样，消除虚假违法广告的危害力。
法院惩治虚假诉讼总结 第八篇
二零一一年，农业部等九部门按照保障农业生产和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为。据统计，二零一一年全国农业、工商、质检系统共出动执法人员万人次，查获假劣农资万余吨，捣毁制假售假窝点一五五个。全国公安机关共破获假劣农资案件三零零零余起，全国检察机关共批捕犯罪嫌疑人八三人，全国法院共审结假劣农资案件二八件，生效判决三一人。二零一一年农资打假工作共为农民挽回直接经济损失亿元。随着农资打假工作的力度不断加大，农资市场秩序进一步好转。据中消协统计，二零一一年消费者对农用生产资料投诉数量比上年下降了。农资质量水平的提升，为实现我国粮食“八连增”和主要农产品有效供给提供了有力的物质保障。
农业部部长韩长赋在会议上指出，二零一二年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，农业农村经济实现稳中求进、再夺丰收任务繁重，面临发展基数和生产成本高、气候条件和市场变化不确定等诸多挑战，农资打假和监管工作的形势更加严峻、任务更加艰巨。各地区各部门要充分认清做好当前农资打假和监管工作的重要性、紧迫性，全力以赴，狠抓落实，确保今年治理行动取得实效。
韩长赋要求，各级农业部门要按照_的统一部署，以净化农资市场为主线，以维护农民利益为根本，严厉打击各种制售假劣农资坑农害农的违法行为，逐步建立健全农资打假长效机制，切实保障农资质量和数量，持续提高农产品供给保障能力，为实现粮食稳产增产、农民较快增收提供基础保障。一要进一步突出工作重点。要在春耕备耕、“三夏”、“三秋”等重要农时，集中力量抓好种子打假、饲料监管、禁用农药查禁等工作。特别是在种子打假方面，继续深入开展种子执法年活动，严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。二要加强农资生产源头把关。严格农资产品生产主体资质审查，着重加强证后监管，坚决执行不合格退出机制。强化生产过程检查，督促企业落实产品质量管理制度。三要强化农资市场整顿。建立农资生产经营主体档案，加强对农资市场和物流配送等环节的监控巡查，开展农资经营企业诚信评价。加大农资抽检力度，健全质量抽检通报制度。四要狠抓假劣农资案件查处。建立假劣农资涉案线索移送机制，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查严管，坚决打击假劣农资制售源头。五要积极推进放心农资下乡进村。大力推广农资连锁、农资农技“双连锁”等农资经营模式，继续组织开展“放心农资经营示范店”创建活动，加快构建以县级农资监管信息平台为基础的农资监管网络。
法院惩治虚假诉讼总结 第九篇
今天，_召开全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，主要任务是总结*年整规工作，谈谈这些年来，也就是本届政府将近五年来整规工作的一些经验和体会，部署*年整规工作。四月六日，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组召开第六次全体会议，审议通过了《*年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》，经_批准后已经正式印发，希望各地区、各部门要认真贯彻落实。食品药品整治和监管，今年二月八日_已经召开了电视电话会作了部署；知识产权保护工作，我们将在五月份专门召开一次全国电视电话会议再作出具体安排，这两方面的工作我就不展开讲了。
下面，我讲几点意见。
一、*年整规工作取得了新成绩，成绩主要表现在以下几方面：
（一）打击商业欺诈成效明显。近年来，商业欺诈尤其是虚假药品和医疗服务广告社会危害严重，影响极坏，已成为社会经济生活中一个顽症。为此，在*年全国打击商业欺诈专项行动的基础上，去年我们密切配合治理商业贿赂专项工作加大了打击商业欺诈的力度。一年来，在医疗服务、药品、保健食品等重点领域查处虚假违法广告案件万件，责令停止万余件，责令公开更正三六零零余件。查处合同欺诈等违法案件近二万件，涉案金额二零多亿元。开展对医疗机构执业行为检查四五万余次，取缔无证行医万余户次，查处聘用非卫生技术人员行医的医疗机构和计划生育技术服务机构万余户，查处有出租、外包科室行为的医疗机构二二三四户。同时，还查处了商贸领域欺诈活动和通信等领域价格欺诈行为，全国整规办开通了中国反商业欺诈网，中国产品质量电子监管网在河北等地开始试运行。
（二）打击传销取得阶段性成果。打击传销是去年全国整规工作的重中之重，我们在全国范围内组织深入开展了打击传销专项行动，取得了阶段性成果。一年来，工商系统共查处传销案件三五零零余件，移送司法机关追究刑事责任案件四二二起、二一一一人；公安机关破获传销犯罪案件一九零零余件，抓获主要犯罪嫌疑人一六七一三人，扣押冻结涉案资金亿余元。在*清远、广西来宾和玉林、云南曲靖、安徽阜阳等传销活动相对集中、问题比较突出的地区开展了集中整治，查处了一批跨省市、涉及人员多、涉案金额大的大案要案，遣散、解救受骗群众上百万人。此外，商务、工商行政管理、教育等部门依照《禁止传销条例》和《直销管理条例》，严把直销市场准入关，加强直销监管工作，广泛开展防范、抵制传销行为的宣传教育活动；开通了_规范直销禁止传销信息系统_，打击了网上传销；建立了防止传销进校园的教育预防体系。总的看，重点地区传销活动反复的势头基本得到遏制，其他地区传销活动得到有效控制，传销危害在校学生、农民工和城镇下岗失业人员的现象明显减少，社会公众防范意识和企业守法意识有了新的提高。
（三）农资打假等其它专项整治工作深入开展。一年来，各地区、各部门结合行业、地方的特点，积极开展了农资打假等其他专项整治，成效明显。由于严厉打击了制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，全年农资消费投诉举报同比下降，农民的满意度有所提高。建材市场秩序专项整治，共查获假冒伪劣建材货值亿元。反走私综合治理立案侦查走私犯罪案件一一三九起，案值一三六亿元。开展化肥价格和涉农收费、电力价格、医药价格、人事和劳动系统收费、教育收费等专项检查，查处价格违法案件八万多件，涉案金额三二亿元。加强税务稽查，查补税收收入三八六亿元。规范银行业和保险业经营行为，处分相关责任人七零零零多人，对高管人员实施处罚和取消任职资格三零零多人。整顿和规范矿产资源开发秩序，查处无证开采和勘查、越界开采、以采代探等违法行为万余起（次），关闭矿山万处，吊销采矿许可证二四三四个，追究刑事责任二一五四人。继续深入开展了土地市场、房地产市场和建筑市场专项整治。以打击仿冒诺基亚手机为重点的手机市场专项整治，收到了很好的效果，也深受芬兰等国家来华投资者的欢迎。
（四）长效机制建设取得进展。在前几年工作的基础上，去年我们继续制定、修改和废止了规范市场经济秩序方面的法律法规，推进《反垄断法》立法工作，出台了《农产品质量安全法》和相关司法解释，依法撤销了地方政府制定的排斥外地商品和服务、对本地商品和服务予以特殊保护的各种公文。推动行政执法体制的完善，落实行政执法责任制，加强基层执法，提高执法效能。各级行政执法机关和公安、司法机关加强协作，及时解决处理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题，高检院、全国整规办、_、_联合印发了《在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，监察机关查处了对涉嫌犯罪案件应当移送而不移送、以罚代刑的行为，加快了行政执法与刑事司法的衔接。新闻宣传单位围绕重点整治特别是保护知识产权工作，加大了宣传力度，发挥了宣传教育和舆论监督作用。此外，还组织开展了_全国诚信兴商宣传月_等活动，在诚信体系建设方面作了许多有益探索。
总之，*年的各项整规工作都很有成效。尤其是，不少地方结合实际创造性地开展了整治工作。比如：浙江省把整规工作纳入_平安浙江_的考核内容，对各市、县（市、区）和领导小组成员单位进行考核；江苏省启动了行政执法与刑事司法相衔接的信息共享平台建设工作，首批联网省级单位共一八家，包括检察院、法院、公安厅、监察厅、_及整规办、工商局、文化厅、财政厅等；北京市启动《奥运食品安全行动纲要》，对涉奥企业和奥运食品进行备案、监控和风险评估，提前两年实施动态监控；湖北省制定了打击传销专项行动应急预案，明确_一把手_负责；贵州省开展电煤打假，电煤质量稳步提高，等等，我就不一一列举了。应该说，在过去的一年里，同志们都是尽心尽力、尽职尽责的，非常辛苦。在此，我代表_，向所有从事和支持整规工作的各地和各有关部门的同志们表示衷心的感谢！
当然，市场经济秩序的规范程度和整规工作的力度及成效，离社会公众的要求和期望还有很大差距，其中既有生产力发展水平和经济社会发展阶段等客观原因，也有监管执法体制机制和队伍素质等主观原因。我们要全面地、客观地、发展地认识和对待整规工作，振奋精神，坚持不懈，持之以恒地抓下去。
二、总结经验，坚定做好整规工作的信心
本届政府组成不到一个月，也就是*年四月，_召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，*了本届政府任期内整规工作的目标和任务，总理作了重要讲话。此后，_每年都把整规工作列入工作要点，并专门召开电视电话会议进行部署。近五年来，整规工作涉及的范围之广，投入的人力物力之多，对经济社会生活的影响之大，都是前所未有的。经过各地区、各部门的共同努力，市场经济秩序持续好转，长效机制建设取得明显进展。虽然还存在着这样那样的困难和问题，但是总的看，我们改革监管体制，完善监管机制，健全法律法规，充实执法力量，整治领域不断扩大，措施不断加强，执法水平不断提高，对于增强消费信心，提高增长质量，促进科技创新，改善投资环境，都起到了重要的保障作用，维护了人民群众的根本利益，推动了对外开放进程，促进了经济社会发展和社会主义市场经济体制完善。
特别可贵的是，在整规工作的实践中，我们积累了一些经验，也有一些体会。初步概括起来，主要有：
第一，必须针对关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，集中力量开展专项整治。群众满意不满意，是衡量我们工作的根本标准。这些年，我们始终把整规工作作为一项_民心工程_来抓，在重点地区、重点领域、重点市场、重点商品上狠下功夫。先后开展了打击制售假冒伪劣商品、消除毒鼠强、打击非法采供血、食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈和传销等重点专项整治；同时，还围绕农资、建材、烟酒等商品，安全生产、进出口、财经、税务、价格、矿产资源开发等领域，以及货币、外汇、保险、证券、文化、土地、建筑、房地产、电信、旅游等市场，进行深入整治。经过数年的持续整治，人民群众反映强烈的问题不同程度地得到了解决，生产经营和消费环境不断改善，重点领域的市场秩序有了明显好转。
第二，必须坚持_标本兼治，着力治本_的方针，立足抓源头，建立长效机制。我们深知，良好的市场经济秩序不仅是靠打击和整顿得来的，更是靠规范和建设得来的。这几年，我们坚持整顿与规范并重，打击与建设并重，处罚与教育并重，注重追根溯源，积极探索治本之策。打假治劣时，一方面端_黑窝点_、抓主犯，另一方面严厉打击非法印刷假商标、假包装、假标识等违法行为，同时严把产品质量关，积极探索电子监管等现代监管方式；开展食品整治时，狠抓了农药兽药残留治理，打击了滥用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品的行为，突出了对小企业、小作坊、小摊点、小餐馆和食杂店的整治；打击盗版行为时，一方面深挖盗版光盘生产线，另一方面治理正规企业非法生产盗版产品的行为。与此同时，我们推动相关法律法规的制定、修改和废止,进一步完善市场经济秩序方面的法律法规；改革食品安全等监管体制，建立健全了保护知识产权等方面的工作机制；推进城管、农业、文化和商品市场管理等综合行政执法试点和相对集中行政处罚权试点工作，不断充实执法力量；加强监管的基础和技术能力建设；探索建立诚信体系，等等。可以说，经过这几年的努力，一个适应社会主义市场经济体制需要的整规长效机制开始形成。
第三，必须坚持依法整治，注重行政执法和刑事司法衔接配合。整顿和规范市场经济秩序，是贯彻依法治国方略的重要举措。只有做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，依照法律办事，整规工作才能顺利开展。据不完全统计，*-*年，在整顿和规范市场经济秩序领域，_常委会制订、修订法律二零余部，_公布实施行政法规五零余部，高法院、高检院制定司法解释二零余件，_有关部门出台部门规章数百部，法制化建设取得明显进展。为了震慑破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪势力，我们一直*，要从查处大案要案入手，特别注重加强行政执法与刑事司法的衔接，做到当罚则罚，当刑则刑。近几年，依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（_第三一零号令），全国整规办和高检院、_、_联合制定了《加强行政执法机关、公安机关和人民检察院工作联系的意见》和《在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》；各地区、各部门建立了联席会议、信息共享、互派联络员等工作制度，明确了立案、会商、移送、反馈等工作程序，衔接方式多种多样，绝大多数切实有效。*年，公安机关共受理行政执法机关移送的涉嫌破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件万多件，比*年增长；全国检察机关向行政执法机关查询案件万件，建议移送案件八五七件、一零七七人；立案侦破不移交刑事案件的职务犯罪案件一一三件、一三零人，打击力度不断加大。依法整治、行政执法和刑事司法衔接配合确保了整规工作的健康高效推进。
第四，必须建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系，落实责任制和责任追究制。在_、_的领导下，坚持_全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动_的工作格局，是这些年来整规工作取得成效的关键。全国整规领导小组作为整规工作的指挥中心，主要是根据_、_的决策，对全国的整规工作作出统一部署，确定工作任务和整治重点；_各相关部门根据职责分工，*工作方案，搞好指导协调和督促检查；具体组织实施由各个地方负总责。这一点，从二零零一年_、_作出整顿和规范市场经济秩序的决定那天起，就十分明确，并*必须落实执法责任制和责任追究制，加强执法监督，追究失职渎职责任。安徽阜阳劣质奶粉案，依法处理了九七名有关责任人员；*_齐二药_假药事件，也处理了二一名有关责任人员，其中移送司法机关一零人。实践证明，只有地方政府、监管部门和企业三方面的责任都落到了实处，整规工作才能真正取得实效。
第五，必须建立健全以公众参与、舆论监督、行业自律为主要内容的社会监督体系，充分调动全社会的力量。整规工作涉及经济社会生活的各个方面，必须动员方方面面的力量共同参与。我们开通了举报投诉热线电话、网站、信箱等，实行了举报奖励制度。目前正在运行的全国性热线主要有：工商系统的一二三一五，质检系统的一二三六五，价格系统的一二三五八，全国整规办系统的一二三一二等。新闻媒体发挥了宣传教育和舆论监督作用。各级消费者协会和商会、行业协会积极开展维权服务和行业自律。可以说，社会面的市场经济秩序监督体系已经初步形成。
同志们，多年的整规工作积累了丰富的经验，以上五个方面的经验和体会，只是粗浅的梳理。希望同志们共同总结，以指导我们今后的工作。
三、部署*年整规工作。
这里，我重点*以下几个问题：
（一）着力抓好食品药品整治和监管。
_已经把食品药品监管作为今年工作的重中之重，非下大力气抓好不可！二月八日，_召开电视电话会议，作出了全面部署。三月底，国办印发了《加强药品安全监管工作的通知》，近期还将印发食品专项整治方案。《国家食品药品安全_*_规划》也已经_审议通过，即将公布实施。各地区、各部门要结合实际，认真部署，抓好贯彻落实。我想再讲一下食品药品安全信息问题。我认为，一定要加强部门之间的沟通和协商，抓紧完善信息通报和机制，逐步建立统一的制度，既要保障公众的知情权和新闻媒体的舆论监督权，更要确保信息的准确性、科学性和权威性，正确引导生产和消费，避免造成不必要的社会恐慌。
（二）坚决打击商业欺诈。
商业欺诈依然严重干扰着市场经济秩序。从这几年的典型案例分析，无论是山东众旺公司的消费储值案，还是亿霖公司造林案和山西众奥公司集资诈骗案，一个共同特点就是虚构事实，虚假宣传。因此，打击商业欺诈，重点是加大整治虚假违法广告的力度，控制住虚假信息产生的源头，切断传播渠道。今年，要把药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、农资等方面的广告作为重点，加强监测，坚决落实好广告活动主体市场退出、违法广告联合公报、广告企业资质认证等制度，确保广告监管执法到位；宣传、新闻出版、广播电视等部门，要强化对广告环节的监管，落实媒体广告的各项管理制度，强化媒体的审查把关责任，指导媒体加强自律。
（三）坚持不懈地查禁传销。
打击传销虽然取得了阶段性成果，但我们绝不能麻痹，不能满足于一地或一时取得的成绩。要知道，传销分子十分狡猾，总是想方设法逃避打击，哪个地方管得松，传销活动就向那个地方蔓延，什么时候工作懈怠了，它就趁机滋长，甚至泛滥。总的看，目前传销活动开始化整为零，由公开转入地下。因此，_决定，把打击传销专项行动延长到年底。各地都要继续认真实施《全国打击传销专项行动方案》，建立跨区域打击传销的工作机制，重点要完善_打控防_体系，集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大案要案，严惩传销组织策划者和骨干分子，摧毁传销网络。要广泛开展无传销社区、无传销镇（村）和学校活动，严密监控网上传销。教育公众特别是在校学生主动远离传销、自觉抵制传销。要努力形成全社会共同防范、协同整治的局面和高压打击态势。传销问题突出的地方，当地政府要旗帜鲜明、态度坚决，采取果断有力措施，彻底查禁。与此相关的是要严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。
（四）抓好其他专项整治。
各个方面的专项整治工作，要根据《*年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求，作出部署，抓出实效。今天我*三项工作：一是继续打击走私。从最近海关查处的走私案件来看，当前反走私形势依然严峻，走私问题将长期存在，这项工作，年初_已印发《进一步加强反走私工作的通知》，专门作出部署。各地区、各部门要通力合作，各司其职，重点打击进出口货运渠道价格瞒骗、加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动和走私货物交易行为，强化反走私综合治理，坚决防止走私回潮。二是打击地下黑血点、黑血站。最近，_血头__血霸_胁迫群众服用禁药催血卖钱的事件又在一些地方死灰复燃，有的贫困地区和省区交界的边远地区依然有地下黑血点或黑血站，这实在令人发指！对这种恶行，要露头就打。要认真查找血液安全的薄弱环节，对重点地区特别是一些偏远地区医疗机构血液来源进行检查，规范采供血行为,保证医疗临床用血和原料血浆的质量安全,防止艾滋病等疾病经血液途径传播。要建立健全血液安全监督工作的责任制和责任追究制，对发现的重大案件及时查处。三是整顿农村市场。去年底以来，总理多次作出重要批示，要求加强农村市场的整治和监管，着力解决种子、化肥、农药的假劣问题。各地区、各部门要结合新农村建设抓好落实，务必在年内取得明显成效。针对当前农村和城乡结合部等区域监管薄弱的问题，合理调配执法力量，重心下移，加强基层日常监管。
（五）加强行政执法与刑事司法的衔接和配合。
这项工作十分重要，近年来我们十分重视这项工作，进行了一些探索，取得了一定进展。上海浦东新区检察院开发的行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台很有意义，*、四川、云南等省的衔接工作也抓得不错，要认真总结他们的经验，在全国加以推广。
下一步，要建立健全联席会议制度、线索通报制度、案件交接制度、联合办案制度、信息反馈制度、证据保全制度和责任追究制度等，逐步建立完善有关执法单位之间，以及政府社会公众之间的工作平台。修订有关规定，细化移送程序，明确案件移送标准。积极支持各级行政执法机关与同级监察机关、公安机关、检察机关之间，上下级行政执法机关之间，建立_网上衔接、信息共享_的机制，必要时召开现场会予以推动。监察机关要加强行政执法监督，对行政执法机关应当移送而不移送案件、以罚代刑的，公安机关应当接受而拒不接受案件的，都要依法追究责任，做到有权必有责、用权受监督。要通过对大案要案的查处，总结经验，解剖典型，研究解决衔接工作中的问题。
（六）落实地方政府和部门的责任。
几年来的经验表明，哪个地方真正重视了，工作抓实了，那里的市场经济秩序就好转；哪个地方松懈厌战、消极应付，那里的问题就反弹。地方各级人民政府一定要做到守土有责，守土尽责，切实把整规工作摆到重要位置，一级抓一级，层层抓落实，特别要做到_见事早，行动快，措施得力_，不要等到群众举报、媒体曝光、领导批示才作出反应；要认真对照本届政府成立以来整规工作的各项部署，对于没有完成的任务，列出时间表限期完成；要深入基层，加*查研究，准确把握本地区市场经济秩序中存在的突出问题，积极整改；要支持下级政府和执法机关依据法定职责放手开展工作；要加强监督检查，对整规工作敷衍应付、失职渎职、大案要案频发的地区，依纪依法追究地方政府及相关责任人的责任。
法院惩治虚假诉讼总结 第一零篇
（一）指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥各部门和单位的职能，坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针，对印制、兜售、虚开、购买、使用假发票以及传播发票违法犯罪活动相关信息等环节实施全过程治理，建立完善打击发票违法犯罪活动的长效机制。
（二）工作目标。发票违法犯罪多发势头得到遏制，发票违法信息的传播得到阻截，兜售假发票的高发区域得到整治，行政机关、企事业单位等使用虚假发票进行财务核算、报销的问题得到制止，依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识增强。
二、主要措施和方法步骤
（一）主要措施
一．开展打击发票违法犯罪专项行动。广泛收集_信息，深挖线索、认真排查，摸清印制、兜售假发票违法犯罪的源头和渠道；集中力量、突出重点，对印制、兜售假发票违法犯罪活动开展整治：将易于隐藏印制假发票窝点的市际交界处、城乡结合部、案件多发区列为重点地区，依靠基层群众组织严密监控，全力摧毁制假窝点、售假团伙；将兜售假发票较为集中的车站、商场、宾馆等区域列为重点场所，加强巡管、突击检查，严打售票贩子；将专项行动中发现的重大案件列为重点对象，加强督导，从深、从严、从快查处，实施重点打击；依法查处一批发票违法犯罪案件，狠打印刷、贩_的犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子。查处虚假注册企业从税务机关骗购空白发票并非法倒卖或_。加强发票刑事案件的侦查、、审判工作，严格执行全国统一发票犯罪证据的认定标准，规范全市案件移送程序，增强打击、惩处力度。
二．严肃查处使用虚假发票行为。实行查税与查票相结合，以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售等行业为重点，严厉查处纳税人购买使用假发票和非法_等违法行为。严格票据审核，加大对行政事业单位、机关团体、军队等使用虚假票据的查处力度，对使用虚假票据虚列成本、报销的，依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处，不仅要依法追究直接责任人行政、刑事责任，还要对单位的主要负责人、财会人员追究相应责任。对此类问题严重的单位要通报曝光，限期整改。
三．完善发票的管理监督机制。强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理；对发票承印厂进行检查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及发票印制各环节安全措施的落实情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序；简并发票种类，提高防伪技术，增强发票印制防伪性能；扩大机具发票使用范围，压缩手工版发票使用范围，适时推行税控发票；采集和利用发票取得方信息和第三方信息，加大发票交叉稽核力度。
四．阻截发票违法信息的传播。深挖发送发票违法信息的源头，在全市范围内建立发票违法信息管控制度，运用技术手段对通过手机短信、互联网站等传播的发票违法信息进行过滤，有效阻截违法信息。
五．加强监管，减少现金交易。强化监管措施，严格控制现金交易，鼓励转账支付。纳税人应保存银行转账凭证，以便税务机关能够有效核对发票记载内容的真实性；逐步在纳税人中推广使用公务卡等进行零星购买、差旅等小额支付。对于大量使用现金的纳税人，税务机关要加大税务检查的频度和力度。
六．完善相关法律、行政法规。根据我市司法实践中遇到的实际问题，提出修订税收征收管理法、现金管理暂行条例、刑法等法律法规的意见，进一步明确对印制、兜售、购买、虚开、使用、携带、邮寄、运输假发票以及发送发票违法信息等行为的行政、刑事处理措施，为进一步加强发票管理、预防和打击发票违法犯罪活动提供必要的法律和政策依据。
七．开展警示教育，做好新闻宣传工作。加大对发票违法犯罪案件的曝光力度，深刻剖析典型案例，积极开展警示教育，向全社会宣传使用虚假发票的危害性，提高群众防假防骗能力和依法取得、使用发票的法制意识。
八．鼓励广大群众举报发票违法案件。对群众举报的有价值的发票违法案件线索，经查实后，参照《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》（国家_、财政部令第一八号）的有关规定对检举人进行奖励。
（二）方法步骤
二零零九年的打击发票违法犯罪活动工作分以下四个阶段进行：
一．宣传准备阶段（二零零九年五月）。召开市打击发票违法犯罪活动工作协调小组成员单位会议，研究制定打击发票违法犯罪活动工作方案，安排部署打击发票违法犯罪活动工作。利用各种媒体进行宣传发动，营造打击发票违法犯罪的声势。广泛收集信息，梳理出案件线索；对_和非法_情况进行调查摸底，确定打击整治的重点区域和对象。
二．集中行动阶段（二零零九年五至六月）。在前期准备的基础上，根据掌握的涉嫌犯罪线索，组织专门力量，开展集中行动；坚持每月对车站、市场、宾馆等兜售假发票较为集中的地方进行一次突击检查；要突出重点，以点带面，整体推进。
三．深入整治阶段（二零零九年七月至一零月）。根据集中行动取得的成果，依托现代技术手段，深入进行打击，查处一批大要案件，捣毁一批_窝点，打掉一批犯罪团伙。行动中的重要事项和重大案件随时向市打击发票违法犯罪活动协调工作小组办公室报告，对查处的案件要快查快结，对涉嫌犯罪的案件要尽快移送、、审判。认真分析发票违法犯罪的新手段、新动向，研究提出打击和防范发票违法犯罪行为的措施和意见，研究制定预防发票违法犯罪的长效机制。
四．总结阶段（二零零九年一一月）。认真总结打击发票违法犯罪活动开展情况，对专项行动取得的成果进行广泛的宣传、展示，对查办的典型案件进行及时报道，对好经验好作法要积极推广。各县（市、区）人民政府、市打击发票违法犯罪活动协调小组成员单位于二零零九年一一月一五日前向市协调小组办公室报送开展打击发票违法犯罪活动工作的年度总结报告。
三、组织协调和职责分工
（一）组织协调。成立市打击发票违法犯罪活动工作协调小组，由市政府分管副秘书长任组长，市国家税务局、市地方税务局、市公安局、市财政局、市委宣传部、市_会法工委、市社会治安综合治理委员会办公室、市中级人民法院、市人民检察院、市监察局、人民银行*市中心支行、市审计局、市工商行政管理局、市政府法制局、*军分区等有关部门和单位的负责人同志为成员。
（二）协调小组及成员单位职责。协调小组主要职责是组织和协调各相关部门、各县（市、区）政府在全市范围内对发票违法犯罪活动进行综合治理。协调小组办公室设在市国家税务局，具体承担协调小组的日常工作。协调小组及协调小组办公室通过联络员开展日常工作。协调小组各成员单位要针对整治工作所面临的问题和各自职责迅速制定本部门的工作方案，并定期向协调小组办公室反馈工作开展、采取的主要措施、打击成效等情况。
各成员单位职责如下：
一．市国家税务局、地方税务局：承担协调小组日常工作。完善发票的管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理；指导各级税务机关强化税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理；研究制订、提交普通发票凭证等的稽核办法与建议；开展对纳税人违法购买、使用假发票和非法_的税务检查；依法严肃处理开具和使用虚假发票的机构；配合市公安局继续开展打击发票违法犯罪专项行动；会同有关部门加强对发放购物卡、券的商业机构的发票管理。
二．市公安局：继续组织开展打击发票违法犯罪专项行动；指导各级公安机关继续加强发票违法犯罪案件的侦查工作；会同市中级人民法院、市人民检察院等执行全国发票犯罪的立案追诉标准。
三．市财政局：完善财政票据的管理监督机制，强化对财政票据印制、运输、存储、使用和缴销的管理；严格监督行政事业单位、机关团体按规定使用财政票据，配合_门查处违法违规制售、使用财政票据的行为；发现涉及发票违法犯罪行为，及时向公安、税务部门移送。
四．市审计局：加强对审计监督对象使用发票等凭证情况的审计监督工作；对明知是虚假发票而购买或使用的直接责任人和主要负责人依照有关规定移送纪检_门严肃处理；对涉嫌税收违法问题的，及时将有关线索移送税务机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
五．市监察局：加强对案件调查中涉案单位发票使用情况的监督监察；向公安、税务机关提供制售、使用假发票等方面的信息。对行政监察对象明知是假发票而购买或使用的直接责任人和主要负责人依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
六．市工商行政管理局：按照有关部门提供的虚开、_和_、假证件活动的案件线索，提供相关企业基础登记信息，依法查处其中以欺骗等不正当手段骗取登记的虚假注册企业。
七．人民银行*市中心支行：依法严格监测大额现金交易，加大非现金支付工具的推广力度。会同市国家税务局、市地方税务局研究建立我市银行、税务部门之间的信息共享机制。
八．市政府法制局：会同市_会法工委、市公安局、市国家税务局、市地方税务局等部门研究提出刑法、税收征收管理法等相关法律的修订意见；会同市国家税务局、地方税务局研究提出税收征收管理法实施细则、发票管理办法的修订意见。
九．市中级人民法院：指导各县（市、区）人民法院做好发票刑事案件的审判工作；根据我市各级法院涉税案件审判工作中遇到的实际问题，提出发票等涉税刑事案件的定性、量刑标准方面的意见。
一零．市人民检察院：指导各县（市、区）人民检察院加强发票犯罪案件的批捕、和诉讼监督工作；指导各县（市、区）人民检察院查处隐藏在发票犯罪活动背后的国家工作人员犯罪案件；执行全国发票犯罪的立案追诉标准，提出我市的司法指导意见。
一一．*军分区：加强对军区及所属单位使用发票等凭证情况的管理及财务监督工作；依法对明知是虚假发票而购买或使用的单位进行处理，并追究直接责任人和主要责任人法律责任；对违反规定取得、使用假发票或其他不合法凭证涉嫌犯罪的，依法侦查并移送。
一二．市社会治安综合治理委员会办公室：指导各级综治组织做好发票违法犯罪活动的综合治理工作，督促基层组织、群防群治组织配合税务、公安等部门对重点地区、重点部位、重点行业进行整治；将发票违法犯罪活动整治工作纳入全市社会治安综合治理工作考评体系。
一三．市委宣传部：组织报纸、广播、电视、网络等新闻媒体开展依法使用发票的宣传教育；根据市协调小组的统一部署，组织媒体配合做好发票违法犯罪案件的公开报道工作。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门要充分认识发票违法犯罪活动的危害性和复杂性以及开展打击工作的重要性和必要性，统一思想、高度重视，细化工作方案，切实履行职责，迅速采取有效措施，认真做好打击发票违法犯罪活动的相关工作，确保打击发票违法犯罪活动顺利进行。
（二）加强协作，密切配合。市打击发票违法犯罪活动协调小组要对该项工作的开展情况定期进行检查，对重点区域、重点行业严格督查督办。各主办单位要切实履行职责，积极开展工作；各配合部门要积极协助、加强协作、密切配合；多部门形成打击发票违法犯罪的合力，实行全社会的综合治理，从根本上遏制发票违法犯罪活动泛滥的势头。
法院惩治虚假诉讼总结 第一一篇
一、今年农资打假工作的总体情况
《_整顿和规范市场经济秩序的决定》和《_办公厅继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、_等五部局下发了《深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。
据对一四省的统计，今年农资打假共出动检查人员万余人次，检查各类农资市场万多个，检查各类农资经营网点、门市部万个，检查各类农资生产企业万家，捣毁各类农资制假售假窝点一三四二个。共查处违法违纪案件三一三二六起，涉案货值亿元，其中一零万元以上的案件一九零多件。查处不合格种子万公斤，劣质肥料万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药万公斤，伪劣兽药一万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件一六万台/件。为农民挽回直接经济损失亿元。
工作中有以下比较成功的做法：
(一)领导重视，组织工作得力
各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。
为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻_、有关部局农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。
(二)综合执法，农资打假工作逐步规范
近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了一六名执法人员组成农资打假队伍。全国有七七个地(市)，八一五个县(市)成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年二月省委、省政府办公厅以晋办发〔〕九号文件印发了《加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市(地)、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。
四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制二零名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理(按公务员管理)和经费问题(纳入财政预算)。该市执法大队成立后，年就查处违法案件六五零起，比年增长六零多倍，没收、转商假劣农资产品吨，是年的六倍;年一-九月，查处违法案件一零八六起，比年同期增长三零%;没收、转商假劣农资产品吨，比年增长一九二%。
(三)广泛宣传，营造农资打假氛围
为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。
浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车三八六五车次，悬挂条幅七六零个，张贴标语五三六七零条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息八四九次，举办大型咨询活动八七次，印发法律法规等宣传资料万份。福建省执法总队在省电视台制作了七个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近一零零个品种，共二五吨，货值一零零多万元。
(四)突出重点，抓好关键时段的整治行动
江苏省农林厅先后组织开展了五次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动;夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动;七月至九月开展了农药市场专项整治;八月至一零月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动;秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区;农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂;肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场;农机及零配件集中检查生产和销售企业(网点)、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。
(五)集中力量，加大大案要案查处力度
各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省(市)都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件一六起，重庆市查处典型案件六起，_领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。
农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒一七零多吨，销售货值七一万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。
针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值一零万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、_门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。
(六)依法行政，确保农资打假工作持续健康进行
为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。
为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了一零九五人次的种子法知识培训和五七六人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了五期执法人员培训班，有一二零零名市(地)、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。
一些省制定了农资投诉(举报)案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。
福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等一七项。
二、农资打假工作中存在的主要问题
(一)农资市场、农资产品问题仍很严重
从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。
一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。
二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现;农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：
(一)无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。
(二)假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为一六%，有一/五的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为七七%;近期对市场质量抽检合格率为五零%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有二零多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。
(三)农资产品标签不规范。农业部今年抽查了二五八六个农药标签，不合格率为，有的地方农药标签不合格率高达八零%。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，_领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。
(四)误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。
(二)少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱
一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。
(三)地方和部门保护主义严重
由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物(果菜)上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。
(四)农资管理的法律法规不够完善
在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生产和市场监管的要求。
(五)参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高
_抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。
督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。
(六)农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定
各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。
三、农资打假工作的改进意见
(一)从“五不放过”入手，找准农资打假切入点
这次督查组共带回一零二个需要督办的案件，至目前已有八五个查处完毕，剩下的一七个，还将继续督办。有关领导批转的案件有一零起，有九起通过督办已依法查清并进行了处理，还有一起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件一零件，已有一件查清，其余九件正在追查中。
我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。
在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。
要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。
(二)建立农资市场监督管理的长效机制
为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。
在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。
(三)健全完善农资市场监督管理的法律法规
结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法;二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规;三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等;四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。
(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质
加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。
(五)加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政
一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照_领导从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。
二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。
三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。
四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。
法院惩治虚假诉讼总结 第一二篇
二零二零年，在省局党组的坚强领导下，在处室领导的正确带领下，紧紧围绕省局党组高质量发展战略目标，按照省局专卖管理工作部署和专卖处的工作安排，我认真履行职责，严以律己，立足本职，努力工作，积极协助处室领导开展打假打私等各项工作，在同志们的大力支持和配合下，圆满完成全省打掉符合国家局标准的网络案件工作任务。成绩的取得离不开省局党组正确的方向指引，离不开处室领导的正确决策，更离不开大家的关心和支持。现就二零二零年所做的主要工作总结及下年度计划汇报如下：
一、加强理论学习、不断提升工作能力
为了适应新形势、新任务下不断发展的专卖管理工作的需要，进一步提高驾驭工作的能力和水平，我始终把学习放在重要位置，努力提高自身综合素质，拓宽思路，提高修养，完善自我。不断加强政治理论学习，积极参加省局机关、支部、党小组的学习，认真学习领会党的及二中、三中、四中、五中全会精神和新时代中国特色社会主义思想，学习党章、增强党性、坚定信念，不断提高政治理论水平，始终在政治上和_保持高度一致。学习国家局、省局领导领导重要讲话，力求准确吃透精神，明确工作要求，把握工作方向和重点，坚决落实执行省局党组的工作要求，自觉加强专业业务知识学习，认真学习相关法律、法规和党的路线、方针、政策。通过学习不断完善知识结构，提高理论层次，提高自己的专业水平和驾驭专卖工作、服务指导基层工作的能力。
二、尽职尽责工作，推动卷烟打假打私工作深入开展
（一）加强对卷烟打网络工作的监督指导。为了保证实现省局提出的卷烟打假打私打网络工作目标任务。在处长的正确带领下，加强对全省卷烟打假打网络工作的督促指导，有力地推动了全省卷烟打假打私打网络工作的扎实开展，取得了明显成效。一是对涉烟网络案做到及时了解，掌握案件情况、做到心中有数，高度关注各市局的网络案件查办情况，通过报表和深入实地等形式多种渠道及时掌握全省情况，加强案件督查，指导案件查办。我亲自带领打网办人员赴打假打私一线对基层查办的案件进行督办，推动打网络工作扎实开展。二是协调公安、烟草联合开展全省卷烟打假打私专项行动，对各市局办案中遇到的难题，积极协调解决，特别是对重点案件，紧抓不放，一督到底。三是积极协调省法院、省检察院、省公厅、省交通厅、省邮管局、太原海关等相关部门建立完善打假打私协作机制，使得机制建设进一步闭环提升。
（二）加强对卷烟打假工作的总结研究。参与了对全省案件查处情况的收集、统计、汇总和分析上报工作，与打网办同志一起对各市局上报的报表进行认真审核，核对分析，按时汇总上报，确保给领导决策提供准确、真实、无误的数据支撑。通过认真分析，研究全省卷烟打假打私情况，把握我省卷烟打假工作的特点和规律，及时发现打假工作中存在的问题和不足，提出解决问题的办法和措施，有效推动了卷烟打假工作深入开展。
（三）其他工作完成情况。参与了全省专卖工作会议，参与修订《烟草专卖局专卖经费管理办法》，针对我省举报费偏低、办案人员费用不足等基层反映强烈的难点问题进行了深入细致的研究论证，加大了奖励激励力度，为打假打私提供了必要的经费保障。
法院惩治虚假诉讼总结 第一三篇
一、今年农资打假工作的总体情况
《_整顿和规范市场经济秩序的决定》和《_办公厅继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、_等五部局下发了《深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。
据对一四省的统计，今年农资打假共出动检查人员万余人次，检查各类农资市场万多个，检查各类农资经营网点、门市部万个，检查各类农资生产企业万家，捣毁各类农资制假售假窝点一三四二个。共查处违法违纪案件三一三二六起，涉案货值亿元，其中一零万元以上的案件一九零多件。查处不合格种子万公斤，劣质肥料万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药万公斤，伪劣兽药一万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件一六万台/件。为农民挽回直接经济损失亿元。
工作中有以下比较成功的做法：
（一）领导重视，组织工作得力
各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。
为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻_、有关部局农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。
（二）综合执法，农资打假工作逐步规范
近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了一六名执法人员组成农资打假队伍。全国有七七个地（市），八一五个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年二月省委、省政府办公厅以晋办发〔二零xx〕九号文件印发了《加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。
四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制二零名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，二零xx年就查处违法案件六五零起，比一九九九年增长六零多倍，没收、转商假劣农资产品吨，是一九九九年的六倍；二零xx年一-九月，查处违法案件一零八六起，比二零xx年同期增长三零%；没收、转商假劣农资产品吨，比二零xx年增长一九二%。
（三）广泛宣传，营造农资打假氛围
为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。
浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车三八六五车次，悬挂条幅七六零个，张贴标语五三六七零条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息八四九次，举办大型咨询活动八七次，印发法律法规等宣传资料万份。福建省执法总队在省电视台制作了七个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近一零零个品种，共二五吨，货值一零零多万元。
（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动
江苏省农林厅先后组织开展了五次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；七月至九月开展了农药市场专项整治；八月至一零月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。
（五）集中力量，加大大案要案查处力度
各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动二零xx多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件一六起，重庆市查处典型案件六起，_领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。
农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒一七零多吨，销售货值七一万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。
针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值一零万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、_门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。
（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行
为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。
为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了一零九五人次的种子法知识培训和五七六人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了五期执法人员培训班，有一二零零名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。
一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。
福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等一七项。
二、农资打假工作中存在的主要问题
（一）农资市场、农资产品问题仍很严重
从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。
一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。
二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：
（一）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。
（二）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为一六%，有一/五的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“xx”期间，兽药质量抽检合格率为七七％；近期对市场质量抽检合格率为五零%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有二零多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。
（三）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了二五八六个农药标签，不合格率为，有的地方农药标签不合格率高达八零％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，_领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。
（四）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。
（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱
一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。
（三）地方和部门保护主义严重
由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。
（四）农资管理的法律法规不够完善
在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生
产和市场监管的要求。
（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高
_抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。
督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。
（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定
各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。
基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。
三、农资打假工作的改进意见
（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点
这次督查组共带回一零二个需要督办的案件，至目前已有八五个查处完毕，剩下的一七个，还将继续督办。有关领导批转的案件有一零起，有九起通过督办已依法查清并进行了处理，还有一起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件一零件，已有一件查清，其余九件正在追查中。
我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。
在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。
要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。
（二）建立农资市场监督管理的长效机制
为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。
在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。
（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规
结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。
(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质
加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。
（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政
一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照_领导从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。
二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。
三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。
四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。
法院惩治虚假诉讼总结 第一四篇
本刊讯（记者 崔建玲） 二月二九日，农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、_、工商总局、质检总局、供销合作总社八部门联合召开二零一六年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，动员各地、各部门迅速行动起来，深入开展农资打假专项治理行动，保障春耕生产，维护农民权益，为农业稳粮增收保驾护航。
近年来，各地各部门紧紧围绕中央的决策部署，坚持以维护农民利益、保障农业生产和农产品质量安全为目标，时刻树立农资打假职责意识。坚持以问题导向、狠抓大要案查处和案件信息公开为着力点，始终保持农资打假高压态势。坚持以部门联动、属地管理、打防结合、社会共治为方针，努力提高农资打假工作合力。坚持以完善法律法规、推进综合执法、创新监管措施为方向，不断完善农资打假长效机制。“十二五”期间，各地各部门累计立案查处假劣农资案件万个，检查企业万个次，市场万个次，为农民挽回经济损失亿元，农资市场不断净化，农资质量状况呈现趋稳向好的态势，为我国粮食生产“十二连增”、农民收入突破万元大关做出了重要贡献。
农业部副部长陈晓华在会议上指出，深入开展农资打假工作，是贯彻落实十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的需要，是实现“十三五”农村全面小康目标的需要，也是推进依法治农、依法兴农任务的需要。农资打假工作要坚持以问题为导向，狠抓大要案件查处，加快法治建设，完善工作机制，创新监管手段，全面提升各级农业部门农资打假能力水平，为促进农业现代化营造更有利的农资市场环境。一要深入开展专项行动。对近年来暴露问题较多、群众投诉举报较多的热点地区、重点领域，要集中优势力量，开展专项整治。针对城乡结合部、农资游商游贩、互联网领域、果菜茶中草药主产区等进行重点监管，严厉打击非法生产销售假劣农资行为。二要切实强化检打联动。按照“双随机一公开”原则，有计划地组织开展农资质量监督抽检工作。进一步建立健全检打联动工作机制，促使行业管理、综合执法和质量检测三方机构形成合力。三要严厉查处大案要案。把查办案件作为农资打假的首要任务，坚决查处各类坑农害农行为，维护农民权益。大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，推动建立部、省、市、县四级联动的农业执法监管网络，加大典型案件的曝光力度，震慑违法犯罪分子。四要全面推进社会共治。加强农安信用体系建设，推进农资行政许可和行政处罚信息公开，健全农资打假举报奖励制度，支持行业协会和社会第三方开展农资企业诚信评价活动，实施失信行为跨部门联合惩戒制度。多形式开展放心农资下乡进村服务，普及识假辨假和依法维权知识。
工商总局和质检总局分别对各级工商、质监部门农资打假工作进行了专题部署。江苏省农委、河南省工商局、新疆自治区质监局、安徽省公安厅在会上做了典型发言。
农业部总农艺师孙中华主持会议，最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、_、工商总局、质检总局、供销合作总社有关负责同志出席了会议。